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近期，鄭州、廣州、上海、青島、重慶等地電動(dòng)汽車車主反映充電樁充電價(jià)格有所上漲，部分地區(qū)高峰時(shí)段漲幅甚至接近翻倍。漲價(jià)是普遍現(xiàn)象嗎？未來(lái)價(jià)格還會(huì)進(jìn)一步上漲嗎？圍繞充電樁充電價(jià)格上漲的話題引發(fā)熱議。
要弄清漲價(jià)背后的真相，首先要厘清充電樁計(jì)費(fèi)規(guī)則。公共充電樁收費(fèi)主要分為兩部分：電價(jià)和服務(wù)費(fèi)。其中，電價(jià)由國(guó)家規(guī)定，充電樁運(yùn)營(yíng)商不能隨意制定電價(jià)；服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限一般由省級(jí)人民政府價(jià)格主管單位或其授權(quán)的單位制定，用于彌補(bǔ)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本，運(yùn)營(yíng)商對(duì)該費(fèi)用擁有一定調(diào)節(jié)空間。
部分地區(qū)充電費(fèi)用上漲主要受三大因素影響。一是電價(jià)規(guī)則改變。根據(jù)今年5月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，6月1日起實(shí)行新的電價(jià)方案。新電價(jià)方案將用戶用電價(jià)格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電三類，其中將大工業(yè)和一般工商業(yè)用電進(jìn)行了合并，電價(jià)構(gòu)成細(xì)則也有所變動(dòng)。
二是分時(shí)電價(jià)、尖峰電價(jià)政策調(diào)整。近年來(lái)隨著新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)和極端天氣頻發(fā)，電力峰谷差不斷拉大，電力平衡壓力陡增。電動(dòng)汽車的爆發(fā)式增長(zhǎng)，又進(jìn)一步增加了電網(wǎng)負(fù)荷。如不加以引導(dǎo)，2030年電動(dòng)汽車充電峰值負(fù)荷可達(dá)全社會(huì)最大用電負(fù)荷的6%以上，且時(shí)空分布不均，高峰期電力平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行將面臨極大考驗(yàn)。為引導(dǎo)車主錯(cuò)峰有序充電，一些地區(qū)拉大了峰谷電價(jià)差。比如，上海市今年7月至9月實(shí)行尖峰平谷4個(gè)時(shí)段電價(jià)，調(diào)整后峰段電價(jià)發(fā)生較大變化，12時(shí)至14時(shí)尖峰電價(jià)為每千瓦時(shí)1.6198元，加上服務(wù)費(fèi)后充電總費(fèi)用達(dá)每千瓦時(shí)2元左右。這是一些車主感覺(jué)充電費(fèi)用大幅上漲的核心原因，不過(guò)車主通過(guò)錯(cuò)峰充電仍可享受低電價(jià)。
三是部分運(yùn)營(yíng)商上調(diào)服務(wù)費(fèi)。國(guó)家發(fā)展改革委于2014年發(fā)布的《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。此后，充電服務(wù)費(fèi)逐漸市場(chǎng)化，出現(xiàn)價(jià)格彈性空間。由于充電樁運(yùn)營(yíng)效率不高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本壓力較大，此輪充電樁收費(fèi)價(jià)格上漲，存在一些運(yùn)營(yíng)商根據(jù)自身成本和運(yùn)營(yíng)情況上調(diào)服務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象。雖然運(yùn)營(yíng)商調(diào)節(jié)服務(wù)費(fèi)屬于市場(chǎng)行為，但對(duì)于不合理的漲價(jià)行為，政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管。運(yùn)營(yíng)商則要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，提升運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)盈利能力，而不是單純依靠漲價(jià)獲取生存空間。
當(dāng)前充電樁發(fā)展的主要矛盾并不是電價(jià)問(wèn)題，而是日益增長(zhǎng)的充電需求與充電樁數(shù)量不足、布局不合理、充電慢之間的矛盾。截至2022年底，全國(guó)累計(jì)車樁比為2.5∶1。2022年全年充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為259.3萬(wàn)臺(tái)，而同期新能源汽車銷量為688.7萬(wàn)輛。預(yù)計(jì)我國(guó)新能源汽車保有量將持續(xù)快速增長(zhǎng)，必須加快發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施。
破除充電樁進(jìn)小區(qū)難。居民充電樁充電費(fèi)用遠(yuǎn)低于公共充電樁，但居民區(qū)私人充電樁安裝難。老舊小區(qū)由于停車位緊張、電力容量不足等問(wèn)題無(wú)法按需配建私人充電樁，部分小區(qū)物業(yè)不配合提供證明材料，導(dǎo)致用戶無(wú)法安裝私人充電樁。要在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)裝盡裝，鼓勵(lì)居住區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，同步開(kāi)展配套供配電設(shè)施建設(shè)。新建居住區(qū)要確保固定車位按規(guī)定建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。
優(yōu)化充電樁布局。隨著新能源汽車遠(yuǎn)途出行需求不斷增長(zhǎng)，高速公路服務(wù)區(qū)成為新能源汽車充電的重要場(chǎng)景。目前高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量約為1.8萬(wàn)臺(tái)，僅占我國(guó)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量的0.8%，充電基礎(chǔ)設(shè)施總量不夠、密度不高、覆蓋面不足等問(wèn)題較為突出。要加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，拓展高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，打造有效滿足新能源汽車中長(zhǎng)途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò)。此外，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)千人汽車保有量較低，新能源汽車發(fā)展還有很大空間，當(dāng)因地制宜逐步建設(shè)農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。
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