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近日，最高人民檢察院發(fā)布6件檢察機(jī)關(guān)依法懲治醫(yī)療美容領(lǐng)域違法犯罪典型案例。案例集中披露了醫(yī)美領(lǐng)域主要犯罪方式，揭示了消費(fèi)者選擇醫(yī)美的常見風(fēng)險(xiǎn)隱患，警示消費(fèi)者理性選擇醫(yī)美服務(wù)。
此次發(fā)布的案例不僅涉及面廣，囊括醫(yī)療美容領(lǐng)域違法犯罪的多種形式，而且每件案例各有側(cè)重點(diǎn)，很具有代表性。案例中或多或少地涉及假資質(zhì)、假藥、假注冊商標(biāo)、假病歷資料等摻假現(xiàn)象，其中以假醫(yī)生和假醫(yī)美產(chǎn)品最常見。
在羅某某非法行醫(yī)案中，被告人在未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，非法從事醫(yī)療美容活動(dòng)，導(dǎo)致被害人身體遭受不同程度損傷，這種現(xiàn)象更應(yīng)當(dāng)重視。特別是，有時(shí)從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)，卻不具備提供醫(yī)美特定項(xiàng)目服務(wù)的資質(zhì)，資質(zhì)“渾水摸魚”，這也讓司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定方面變得更加困難，司法機(jī)關(guān)不得不邀請多部門就此展開會(huì)商。由于在所有醫(yī)美傷害案件中，假醫(yī)美產(chǎn)品和醫(yī)生資質(zhì)摻假導(dǎo)致的傷害案件占比很高，因此打假應(yīng)該成為治理醫(yī)美亂象的重要手段。
在醫(yī)美領(lǐng)域打假，局面比較復(fù)雜。醫(yī)學(xué)專業(yè)性很強(qiáng)，分科和分項(xiàng)很細(xì)，資質(zhì)種類多、范圍廣，資質(zhì)摻假或超范圍執(zhí)業(yè)，有時(shí)難以察覺和定性；醫(yī)美產(chǎn)品的成分、分類、假藥認(rèn)定等，往往需要較強(qiáng)的專業(yè)知識；有的不法分子在偏遠(yuǎn)地區(qū)生產(chǎn)假藥，再經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)銷往各地，不僅來源復(fù)雜，而且由于藥品追溯碼普及率不高，導(dǎo)致追溯假藥的難度大大增加；醫(yī)美機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的流動(dòng)性很大，發(fā)現(xiàn)線索和調(diào)查取證比較被動(dòng)和滯后……凡此種種，無不給醫(yī)美領(lǐng)域打假治亂帶來了難題。
提高辦案人員醫(yī)學(xué)專業(yè)素養(yǎng)、善用醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，是突破醫(yī)美打假難關(guān)的理想途徑。近年來，市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督、食藥監(jiān)等部門引進(jìn)的醫(yī)學(xué)人才越來越多，但在公檢法系統(tǒng)中，法律和醫(yī)學(xué)知識兼具的人才還比較稀缺，應(yīng)加大這類人才的培養(yǎng)力度。同時(shí)，要善于運(yùn)用外部專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的力量，作為推進(jìn)辦案和行業(yè)治理的有力支撐。在此次發(fā)布的典型案例中，多地檢察機(jī)關(guān)充分借助“外腦”，廣泛征求醫(yī)學(xué)專業(yè)人員意見，邀請具有醫(yī)療衛(wèi)生背景知識的專業(yè)人員作為特邀檢察官助理，與辦案人員一起研究案件證據(jù)，就醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等專業(yè)問題進(jìn)行會(huì)商和研討，為處理這類難題提供了有益借鑒。
注重聯(lián)合執(zhí)法，醫(yī)美打假才能握指成拳，形成無縫對接。醫(yī)美案件鏈條長、涉及部門多，有時(shí)即使掌握了涉假信息、作出了專業(yè)判斷，但由于部門協(xié)調(diào)不足，導(dǎo)致已有信息得不到充分利用。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)建立多部門參與的醫(yī)美信息交流平臺，健全完善個(gè)案協(xié)作、信息交流、案件通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，強(qiáng)化信息交流，不斷提高醫(yī)美領(lǐng)域打假的時(shí)效性與精準(zhǔn)度，這樣才能對假冒醫(yī)美產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到銷售終端的全鏈條打擊，并讓缺乏資質(zhì)或資質(zhì)不全的機(jī)構(gòu)和人員無法通過跨地域流動(dòng)來逃避監(jiān)管。
技術(shù)與管理協(xié)作、行政與司法鏈接、刑事與民事甄別、線上與線下同步、本地與異地配合等，均是整治醫(yī)美亂象需要化解的難題。醫(yī)美領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的成功，既在于查辦了多少案件、挽回了多少損失，更在于探索出行之有效的監(jiān)管方式與整治手段。唯有在成功個(gè)案中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，在司法實(shí)踐中提煉出參考藍(lán)本，醫(yī)美亂象治理模式才會(huì)日臻完善。
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