人才評價苦“四唯”久矣。很長一段時間里，人才評價都深陷唯論文、唯學(xué)歷、唯獎項、唯職稱的“四唯”怪圈，其中職稱評定又格外依賴另外三項。但這一現(xiàn)象近年來開始逐步改變，北京也走在了改革的前列。
6月14日，北京市人社局發(fā)布《關(guān)于進一步加強和改進職稱工作的通知》(以下簡稱《通知》)，其中提到，以破“四唯”和立“新標”為突破口，科學(xué)制定職稱評價標準，淡化論文、學(xué)歷、獎項等而更注重實際成果。業(yè)內(nèi)分析指出，這種職稱評定的轉(zhuǎn)變對衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實踐性強的行業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下的新興人才帶來更多機會。
與新職業(yè)標準相銜接
【資料圖】
職稱是對一個人專業(yè)能力水平的認定，對應(yīng)著榮譽和待遇，歷來備受看重。職稱制度、職稱體系曾在我國人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，然而，在很長一段時間內(nèi)也出現(xiàn)了教條、僵化乃至脫離實際的問題。特別是唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向，嚴重影響了人才評價的科學(xué)性。以論文為例，“弟子三千，不如論文一篇”“手術(shù)一千臺，不如一篇SCI”等現(xiàn)象廣受詬病。
此次北京職稱工作的變動便是對這些方面的改進。根據(jù)《通知》，北京將以破“四唯”和立“新標”為突破口，科學(xué)制定職稱評價標準。以激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力為目標，突出品德、能力、業(yè)績、貢獻導(dǎo)向，修訂職稱評價標準，促進與新職業(yè)標準相銜接，激勵專業(yè)技術(shù)人才潛心研究和創(chuàng)新。鼓勵從職業(yè)標準、技術(shù)標準、行業(yè)標準中提煉職稱評價標準，將工作績效、創(chuàng)新價值、創(chuàng)新成果、解決實際問題能力等作為評價的核心內(nèi)容。
在以往常有的學(xué)歷、資歷等規(guī)定上進一步松綁。《通知》明確，申報人不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷，但業(yè)績顯著、貢獻突出的，在符合本市各職稱專業(yè)破格條件的基礎(chǔ)上，由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦申報，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。持續(xù)落實“干什么評什么”，除涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱。
職稱評價綠色通道也進一步暢通，對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟社會各項事業(yè)中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，引進的高層次、急需緊缺、特殊特藝人才可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。
利好醫(yī)生、教師等領(lǐng)域
“這種重‘評’不重考的模式能夠為衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實踐性強的行業(yè)和專業(yè)技術(shù)人才帶來機遇?！焙Ｄ喜椺t(yī)療科技有限公司總經(jīng)理鄧之東評價道，這些行業(yè)和人才的職業(yè)表現(xiàn)不僅僅體現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的數(shù)量和影響力上，還涉及到多方面的表現(xiàn)，例如工程成果、專利申請、項目實踐、教學(xué)成就、藝術(shù)成就等，因此更加適合考察他們的綜合素質(zhì)。
《通知》明確，將根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域特點探索建立能夠識別有天賦、有潛力人才的評價標準。衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標，評價標準中不得簡單設(shè)立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求。研究系列聚焦原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文，注重評價原創(chuàng)性貢獻、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求。各職稱系列將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，完善體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響力、創(chuàng)新貢獻、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等代表作成果的可量化的“菜單式”評價指標體系。
技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)，可分別按照中專、大專、本科學(xué)歷申報相應(yīng)系列職稱。不得將科研項目、經(jīng)費數(shù)量、獲獎情況、論文期刊層次、頭銜、稱號等作為職稱評審的限制性要求。由黨政機關(guān)(含參照管理的事業(yè)單位)流動到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人才，可根據(jù)本人的學(xué)歷、資歷條件以及水平能力、工作業(yè)績等申報相應(yīng)職稱，在原單位從事專業(yè)技術(shù)工作或?qū)I(yè)技術(shù)管理工作的時間可連續(xù)計算。
適應(yīng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)
值得注意的是，這種破“四唯”、立“新標”的改進，既是對原有職稱評定掣肘的突破，也是對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的適應(yīng)之舉。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的勃興，社會上出現(xiàn)了越來越多的新興業(yè)態(tài)和職業(yè)，如新興職業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)紅、電商等。而新業(yè)態(tài)很多時候在過去的評價體系如學(xué)歷、資歷、論文上并不占優(yōu)勢，有些新行業(yè)甚至還未出現(xiàn)對應(yīng)職稱評定體系。而打破“四唯”也為這些新經(jīng)濟新行業(yè)內(nèi)的職稱評定奠定了基礎(chǔ)。
“職稱評定重‘評’不重考，適應(yīng)了新專業(yè)崗位、新技術(shù)特性、新市場領(lǐng)域?qū)Σ煌瞬艑哟蔚氖袌龌枨?，體現(xiàn)了職稱評定改革對經(jīng)濟和社會發(fā)展中新的人才發(fā)展生態(tài)的重視程度，也體現(xiàn)了對新時代專業(yè)技術(shù)重要性和產(chǎn)業(yè)方向引領(lǐng)性的重視，可以更好地激發(fā)和釋放新型專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新和創(chuàng)造活力?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清告訴北京商報記者，這實際上避免了專業(yè)技術(shù)人才長期鉆研技術(shù)而形成的動手能力強、動筆能力弱的尷尬，有利于企業(yè)凝聚創(chuàng)新人才，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)精準用工，增強社會穩(wěn)定就業(yè)。
北京商報記者注意到，這種破“四唯”的人才評定改革，其實在部分領(lǐng)域和部分省市早已出現(xiàn)。以新興職業(yè)農(nóng)民為例，2022年10月9日，河北省石家莊市人社局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局制定出臺《石家莊新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審實施方案》，農(nóng)民也能評職稱，且打破學(xué)歷、專業(yè)、論文、科研成果等限制，重點考察其技術(shù)水平、業(yè)績貢獻、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用。
“目前，職稱改革在我國具有普遍性，幾乎所有城市都面臨職稱評定改革問題，但北京在職稱改革中的站位高度、改革難度、實施力度均彰顯了北京對包括民企在內(nèi)的所有技術(shù)人才職稱認定的溫度，許多舉措走在了兄弟省市前列?？梢詷O大地吸引大量高精尖專業(yè)人才，讓人才培養(yǎng)、人才認定、人才儲備和人才梯度開發(fā)與社會需求相匹配，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合，與未來預(yù)期相向而行。”宋向清向北京商報記者分析稱。
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