在不久前被評為“全國養(yǎng)老服務先進個人”的邱麗蕓，是廣西壯族自治區(qū)柳州市社會福利院的一名“90后”養(yǎng)老護理員。2013年開始從事養(yǎng)老護理工作至今，邱麗蕓已照料護理過500多名老人。
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十年來，邱麗蕓感受到養(yǎng)老服務工作越來越被重視，“根據(jù)廣西出臺的民辦養(yǎng)老服務補貼管理辦法(試行)規(guī)定，福利院聘用的養(yǎng)老護理員，每個月可以拿到最高400元的崗位津貼。我們養(yǎng)老護理員的工作更有干頭、日子更有奔頭了”。
近年來，我國養(yǎng)老服務政策法規(guī)體系不斷完備，養(yǎng)老服務人才隊伍建設取得顯著成效。但隨著社會老齡化程度越來越高，專業(yè)人才特別是護理人員短缺的問題日益凸顯。
實現(xiàn)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設是關鍵。在民政部近日召開的全國養(yǎng)老服務工作表彰暨養(yǎng)老服務人才隊伍建設推進會議上，全國養(yǎng)老服務先進單位和先進個人代表作交流發(fā)言，江蘇等地介紹了養(yǎng)老服務人才隊伍建設經(jīng)驗，為破解養(yǎng)老服務人才隊伍建設難題提供了經(jīng)驗借鑒。
推進養(yǎng)老服務體系建設
近年來，各地積極創(chuàng)新體制機制，加快推進養(yǎng)老服務體系建設，為養(yǎng)老服務人才隊伍建設提供強力支撐。
河南是老年人口大省，60歲及以上人口1862萬，占比18.86%，處于老齡化加速上升階段。近年來，河南緊緊圍繞構建法規(guī)政策、設施建設、運營服務、投資融資、人才保障和綜合監(jiān)管“六大體系”，研究制定了“十四五”養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃，省委、省政府出臺了《加強新時代老齡工作實施方案》《關于加強養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》《關于加強養(yǎng)老服務人才保障的意見》，相關職能部門出臺了20個配套政策。特別是2022年10月1日起施行的《河南省養(yǎng)老服務條例》，為推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。
為夯實養(yǎng)老服務人才成長基礎，江蘇聚焦保障待遇、職業(yè)榮譽、社會認同等關鍵因素，完善政策措施，營造養(yǎng)老服務人才成長良好環(huán)境。出臺《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》，完善人才激勵系統(tǒng)性制度化安排。對通過職業(yè)技能等級認定的養(yǎng)老護理員，給予500元至5000元不等的一次性崗位補貼。
近年來，江西不斷完善法規(guī)政策，為全省養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。2022年1月1日起施行的《江西省養(yǎng)老服務條例》，就養(yǎng)老服務人才隊伍建設列專章作出規(guī)定。省委、省政府研究出臺養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動計劃、推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老服務體系建設“十四五”規(guī)劃，省直有關部門出臺加快養(yǎng)老服務業(yè)人才培訓、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃等政策文件，切實加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設政策保障。
多措并舉提升專業(yè)技能
養(yǎng)老服務人才隊伍素質(zhì)是決定養(yǎng)老服務質(zhì)量的關鍵因素，是衡量一個地區(qū)養(yǎng)老服務水平的重要指標。近年來，各地多措并舉聚焦破解“專業(yè)技能低、工資收入低、社會認同度低”等現(xiàn)實難題，推動建設一支高質(zhì)量的養(yǎng)老服務人才隊伍，推動養(yǎng)老服務水平得到明顯提升。
浙江省嘉興市把提高養(yǎng)老服務人才的職業(yè)技能水平作為提升服務品質(zhì)的重要抓手，通過發(fā)展專業(yè)學歷教育、創(chuàng)新技能培訓模式、推動職業(yè)技能提升，不斷滿足老年人個性化、多元化養(yǎng)老服務需求。為發(fā)展專業(yè)學歷教育，嘉興市民政、教育、人社和財政部門聯(lián)合出臺指導性文件，支持7所高中職院校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)，重點培養(yǎng)老年康復、護理、營養(yǎng)、心理、社會工作等方面專業(yè)人才。市財政按照每人每月500元的標準，給予學生每學年10個月生活補助。
四川省成都市推進省市合作、區(qū)域合作、國際合作，多層次加強養(yǎng)老服務人才專業(yè)技能培訓。在推進省市合作方面，與省級共同實施“百千萬養(yǎng)老人才隊伍建設工程”品牌項目，建立11個養(yǎng)老服務實訓基地，開設養(yǎng)老管理人才研修、養(yǎng)老院長能力提升、護理骨干培優(yōu)等多個班次，形成梯次性、差異化養(yǎng)老服務人才能力培養(yǎng)格局。2022年，累計培訓養(yǎng)老護理員2萬余人次，培訓養(yǎng)老機構院長及其他管理人員、養(yǎng)老顧問、失能失智老年人家庭照護者2958人。
上海市浦東新區(qū)建立養(yǎng)老服務“工匠”工作室，開展管理人才“珠峰計劃”，組織各類技能培訓，參與塑造“孝動浦東”“最美養(yǎng)老護理員”等品牌。全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老護理員6541人，持證率100%。
提升待遇吸引留住人才
一份有吸引力的薪酬待遇，才能讓更多年輕有活力的專業(yè)人才加入養(yǎng)老服務隊伍中。近年來，多地不斷完善相關政策，提升養(yǎng)老服務人才的薪酬待遇，讓更多年輕有活力的專業(yè)人員“愿意來、留得下”。
河南逐年提高養(yǎng)老服務人員補貼標準，養(yǎng)老護理員入職補貼、崗位補貼和社會保險補助標準最高分別達到每年5000元、3600元和4000元。加大精神褒獎力度，增強職業(yè)榮譽感，全省有94名養(yǎng)老服務工作者獲得“五一勞動獎章”“青年崗位能手”“巾幗建功標兵”等榮譽稱號。
江西持續(xù)健全養(yǎng)老護理員入職補貼政策，對在該省養(yǎng)老服務機構專職從事養(yǎng)老護理工作連續(xù)滿3年的本科及以上、?？?高職)、中職畢業(yè)生(不含事業(yè)單位在編人員)，分別給予不低于2萬元、1.5萬元、1萬元的一次性入職補貼。
嘉興市通過提高財政補貼、改革體制機制、拓寬收入渠道等舉措，破解“工資收入低”難題。在提高財政補貼方面，鼓勵引導中高職院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作，對本科及大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務機構的，分別給予5萬元、4萬元、3萬元的入職獎勵。
成都市落實競賽獎勵、從業(yè)獎勵、崗位補貼、穩(wěn)崗補貼、褒揚激勵等5項制度，多途徑完善養(yǎng)老服務人才激勵褒揚機制。在落實“從業(yè)獎勵制度”方面，以市政府辦公廳名義出臺養(yǎng)老服務人才獎勵政策，對在同一機構連續(xù)從事養(yǎng)老護理員工作滿3年并與養(yǎng)老機構簽訂勞動合同或勞務派遣協(xié)議且參加社會保險、仍在從事該工作的人員一次性發(fā)放3000元的優(yōu)秀養(yǎng)老護理員從業(yè)獎勵，自2021年起，累計發(fā)放優(yōu)秀養(yǎng)老護理員從業(yè)獎勵資金200余萬元。
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