3月7日，最高人民法院院長周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長張軍分別向十四屆全國人大一次會議作報(bào)告。《法治日報(bào)》記者注意到，兩份報(bào)告均提及網(wǎng)暴，這也是網(wǎng)暴相關(guān)內(nèi)容首次出現(xiàn)在最高檢的報(bào)告中。
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多位代表、委員紛紛就網(wǎng)暴治理建言獻(xiàn)策，建議制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法，明確網(wǎng)絡(luò)暴力的法律定義，完善網(wǎng)暴治理體系建設(shè)，用組合拳加大對網(wǎng)暴的打擊力度，堅(jiān)決懲治網(wǎng)暴“按鍵傷人”。
多重原因造成網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)
全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在法律層面缺乏對網(wǎng)暴的精確定義，尤其缺乏反網(wǎng)絡(luò)暴力的專門法律條款作為指引，導(dǎo)致治理網(wǎng)絡(luò)暴力存在違法行為和主體認(rèn)定難、違法證據(jù)取證難、治理周期長等問題，無法進(jìn)入常態(tài)化治理階段。
“網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)暴露出網(wǎng)絡(luò)治理的法律保障機(jī)制不健全?！比珖f(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人民檢察院第七檢察部主任韋震玲指出，目前我國相關(guān)法律僅規(guī)范了對網(wǎng)絡(luò)暴力者實(shí)施侮辱、誹謗、侵犯他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，缺乏對網(wǎng)絡(luò)平臺的約束，容易造成管理漏洞。
違法成本過低，同樣是造成網(wǎng)絡(luò)暴力的重要原因。全國人大代表、河北省新樂市檢察院檢察委員會專職委員陳莉娜認(rèn)為，這在一定程度上弱化了網(wǎng)民的道德標(biāo)準(zhǔn)和守法意識。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)具有隱匿性、群體性等特征，導(dǎo)致一些網(wǎng)民抱著法不責(zé)眾的心理“按鍵傷人”。
代表委員支招助受害者維權(quán)
如何取證，一直是網(wǎng)絡(luò)暴力受害者維權(quán)的難點(diǎn)。
對于如何化解網(wǎng)暴造成的維權(quán)困難，韋震玲總結(jié)了一套行之有效的方法，“要及時(shí)通過截屏、錄屏等方式對相關(guān)文字、圖片、鏈接等進(jìn)行保存，并及時(shí)到公證處用公證方式固定證據(jù)，同時(shí)注意向身邊人尋求幫助，暫時(shí)遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)身心不受侵害。對大量泄露個(gè)人信息、侮辱、誹謗的主要施暴者，可以及時(shí)向平臺投訴，申請刪除侵犯隱私信息、禁言其賬號，并視具體情形向網(wǎng)信部門投訴、向公安部門報(bào)案或向法院提起訴訟”。
“依據(jù)民法典第九百九十七條關(guān)于人格權(quán)行為禁令的規(guī)定，民事主體有證據(jù)證明行為人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵害其人格權(quán)的違法行為，不及時(shí)制止將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，有權(quán)依法向人民法院申請采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施。因此，必要時(shí)申請人格權(quán)行為禁令，對降低網(wǎng)絡(luò)暴力的即時(shí)危害和傳播范圍是很有幫助的?！表f震玲說。
陳莉娜結(jié)合司法實(shí)踐提出，2022年11月，中央網(wǎng)信辦出臺《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》，對注冊用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證。在此基礎(chǔ)上，建議法院和網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對于受害者提出的取證需求，平臺應(yīng)在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，以落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制為基礎(chǔ)，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管責(zé)任為手段，保證網(wǎng)絡(luò)安全和正常傳播秩序。
推動(dòng)綜合治理大力懲治網(wǎng)暴
談及如何有效治理網(wǎng)絡(luò)暴力，李東生建議盡快出臺反網(wǎng)絡(luò)暴力法，從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力的定義和范疇。同時(shí)，構(gòu)建網(wǎng)暴技術(shù)識別模型，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)保護(hù)機(jī)制，建立快速舉報(bào)通道，從源頭上加強(qiáng)對網(wǎng)暴受害人的保護(hù)，降低取證難度。此外，還要建立網(wǎng)絡(luò)暴力黑名單機(jī)制與監(jiān)察執(zhí)法體系，將涉及網(wǎng)暴行為的個(gè)人或機(jī)構(gòu)列入黑名單，對其采取更長處罰期的限流、禁言、關(guān)閉賬號等處理措施。
“建議盡快出臺人格權(quán)禁令的司法解釋，明確其程序和要件。細(xì)化法律規(guī)范、發(fā)布司法案例等方式，指引受害者維護(hù)自身合法權(quán)益?！标惱蚰日f，“只有平臺、網(wǎng)民、行業(yè)協(xié)會、司法系統(tǒng)等多方主體形成合力才能對網(wǎng)暴進(jìn)行預(yù)防和制止，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)暴的綜合治理?！?/p>
韋震玲從三個(gè)方面提出建議：一是進(jìn)一步完善防止網(wǎng)絡(luò)暴力的法律機(jī)制，特別是通過完善法律明確網(wǎng)絡(luò)主體對網(wǎng)絡(luò)暴力行為實(shí)施管理責(zé)任；二是堅(jiān)持有法必依，嚴(yán)厲懲治和打擊網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合治理；三是加強(qiáng)防范網(wǎng)絡(luò)暴力的法治宣傳，明確投訴通道、救濟(jì)途徑、救助服務(wù)。從而讓受侵害者懂得用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，更要讓網(wǎng)絡(luò)施暴者不敢逾越法律底線。
全國人大代表、江西省水上運(yùn)動(dòng)管理中心運(yùn)動(dòng)員徐詩曉提出，法律應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)施暴者的懸頂之劍。要從源頭查處，嚴(yán)厲打擊水軍上下游產(chǎn)業(yè)鏈。檢察機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)暴力的治理，特別是在涉及公共利益的自訴案件中，檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，依法行使公訴權(quán)。
全國政協(xié)委員、中國音樂學(xué)院教授吳碧霞更注重平臺企業(yè)的責(zé)任。她認(rèn)為，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行與其技術(shù)能力和商業(yè)經(jīng)驗(yàn)相匹配的網(wǎng)絡(luò)暴力處置義務(wù)。在已有法律基礎(chǔ)上，有關(guān)部門應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)暴力行為處置速度，不僅要向受害人和一般網(wǎng)民提供便捷化的違法線索反映渠道，還要及時(shí)判斷和處置，避免網(wǎng)絡(luò)暴力事件危害升級。
全國政協(xié)委員、北京通用人工智能研究院院長朱松純從技術(shù)層面提出建議，如組建平臺算法治理獨(dú)立專家委員會，發(fā)揮人工智能技術(shù)效率優(yōu)勢，擬定網(wǎng)絡(luò)生態(tài)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
“具體包括制定用戶畫像顆粒度、個(gè)人隱私采集的范圍標(biāo)準(zhǔn)；制定推送信息的多元化標(biāo)準(zhǔn)，杜絕信息繭房的形成；制定平臺生態(tài)污染指數(shù)，指數(shù)涵蓋違規(guī)行為數(shù)量規(guī)模、事件惡劣性與傳播范圍、舉報(bào)頻次等因素，定期在顯著渠道發(fā)布，限期整改。”朱松純說。
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