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近年來，電競酒店、密室逃脫、劇本殺、點播影院、盲盒銷售等新興業(yè)態(tài)受到包括未成年人在內(nèi)的廣大消費者追捧，但其中存在的風(fēng)險隱患及治理漏洞也嚴(yán)重影響未成年人的身心健康。對此，全國人大代表、北京達(dá)達(dá)律師事務(wù)所合伙人高子程建議，立法明確將電競酒店、劇本殺、點播影院等列為不適宜未成年人活動的場所，并由相關(guān)部門協(xié)調(diào)確定新興業(yè)態(tài)的行業(yè)歸屬和主管部門，切實加強(qiáng)監(jiān)管，形成對未成年人的保護(hù)合力。
“盲盒銷售、密室逃脫等新興業(yè)態(tài)中安全不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不過關(guān)、經(jīng)營不規(guī)范等問題較為突出?！备咦映陶f。
比如，有的電競酒店存在接納未成年人無限制上網(wǎng)、未如實登記入住人員身份信息、男女混住、違規(guī)向未成年人出售煙酒、食品經(jīng)營活動未辦理經(jīng)營許可等問題。有的密室逃脫、劇本殺經(jīng)營者在入場時要求玩家簽署免責(zé)聲明，即經(jīng)營者對玩家在場所內(nèi)摔倒、擦傷、骨折等受傷情形概不負(fù)責(zé)。部分盲盒產(chǎn)品中的文具和玩具沒有在顯著位置標(biāo)明注意事項，可能造成未成年人的身體傷害等。
同時，新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中還存在治安、消防等隱患。以點播影院為例，作為一種新型觀影形式，主要以個性化、私密化的觀影體驗吸引消費者。影院內(nèi)部被分割成多個小型包間，包間內(nèi)無監(jiān)控且隔音，有的還設(shè)有床等可以躺臥的設(shè)施、可關(guān)閉型的內(nèi)鎖、可遮蔽門窗的遮簾等，形成高度私密的空間，為性侵等違法犯罪行為提供了條件。大部分密室逃脫、劇本殺的商家開設(shè)在商住兩用房屋或綜合性商場內(nèi)，其裝修材料、可燃道具、密閉環(huán)境、疏散指示標(biāo)志等或安裝位置不合理，或無應(yīng)急照明設(shè)施，或滅火器數(shù)量配置不夠等，這些都易產(chǎn)生消防安全隱患。此外，劇本殺、點播影院等的產(chǎn)品內(nèi)容涉及大量血腥、暴力、恐怖驚悚等情節(jié)，質(zhì)量堪憂，這些都可能對未成年人的身心健康造成不良影響。
同時，新興業(yè)態(tài)治理中對未成年人保護(hù)的監(jiān)督管理也面臨難題。
高子程指出，電競酒店涉及市場監(jiān)管、公安、文旅等部門，職能交叉導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，使得相關(guān)部門難以依法充分履行監(jiān)管職責(zé)。同時，針對點播影院的規(guī)范主要集中在電影放映、發(fā)行等領(lǐng)域，而我國相關(guān)法律規(guī)定未明確將點播影院列入監(jiān)管范圍，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)不足。此外，電競酒店作為一種新興業(yè)態(tài)，目前多數(shù)按酒店行業(yè)管理，并沒有被界定為“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所”。如果只按照酒店性質(zhì)進(jìn)行管理，經(jīng)營者在履行查驗、登記、報告等義務(wù)后，即可以接待未成年人入住，這為未成年人通過入住電競酒店使用網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)備留下監(jiān)管空白。
“關(guān)鍵還是社會關(guān)注度不夠。電競酒店、網(wǎng)約房、點播影院這些新興行業(yè)給未成年人帶來的風(fēng)險或者傷害具有緊迫性，但從全國范圍來看，各界對新興行業(yè)治理工作的關(guān)注度還不夠?！备咦映滩粺o憂慮地說。
“未成年人保護(hù)法第五十八條對不適宜未成年人活動場所，在設(shè)置和服務(wù)上作了嚴(yán)格的限制性規(guī)定?！备咦映探ㄗh，應(yīng)明確將電競酒店、劇本殺、點播影院等列為不適宜未成年人活動的場所，由此納入未成年人保護(hù)法的適用范圍。這既實現(xiàn)對未成年人群體的特殊、優(yōu)先保護(hù)，又能幫促新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)依法繁榮發(fā)展。
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