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民營(yíng)企業(yè)存在的“融資難”“融資貴”等問(wèn)題，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)?dǎo)致其陷入訴訟漩渦。3月8日，全國(guó)人大代表、河南省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、開封清明上河園股份有限公司董事長(zhǎng)王爽建議，通過(guò)建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制為民營(yíng)企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保障合法權(quán)益提供有效幫助。
“在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，有的金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)惜貸不敢貸，甚至直接抽貸斷貸，造成企業(yè)流動(dòng)性困難甚至停業(yè)?！蓖跛f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)一旦陷入訴訟，輕者影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，重者會(huì)停工停產(chǎn)。
“河南境內(nèi)的蘭尉高速公路由民營(yíng)資本投資，是河南中部地區(qū)通往山東地區(qū)的重要出口通道，更是聯(lián)系沿線蘭考縣、尉氏縣及許昌等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘扶貧路’?！蓖跛e例說(shuō)，在高速公路建設(shè)中，相關(guān)民營(yíng)企業(yè)向銀行貸款數(shù)億元，以收費(fèi)權(quán)對(duì)債務(wù)承擔(dān)質(zhì)押責(zé)任。因該企業(yè)不能正常向銀行償還貸款及利息，經(jīng)多家銀行起訴，開封市中級(jí)人民法院判決該企業(yè)向銀行償還貸款、利息和違約金。進(jìn)入執(zhí)行程序后，開封市政府和開封中院通過(guò)建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從合法保護(hù)雙方當(dāng)事人權(quán)益、秉承善意文明執(zhí)行的理念出發(fā)，最大限度減少對(duì)當(dāng)事企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不利影響，最終成功執(zhí)結(jié)，化解了重大金融風(fēng)險(xiǎn)。
“加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，是加快法治政府建設(shè)、提升社會(huì)治理效能的有效舉措。如2022年8月，河南省省長(zhǎng)主持召開省府院聯(lián)席會(huì)議審議并通過(guò)《河南省常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》后，在聯(lián)動(dòng)推進(jìn)法治政府建設(shè)、行政爭(zhēng)議化解、破解執(zhí)行難問(wèn)題、企業(yè)破產(chǎn)重組、打造法治化營(yíng)商環(huán)境等方面取得了良好效果。”王爽說(shuō)。
王爽建議，要進(jìn)一步完善府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確政府和法院共同推動(dòng)解決的問(wèn)題清單，促進(jìn)府院在資源整合、功能融合、手段聚合上同向發(fā)力、各展所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)司法效力、行政效能、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
王爽認(rèn)為，通過(guò)建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題共同研究，能夠?qū)崿F(xiàn)司法與行政良性互動(dòng)，在充分保障申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益不受損害的前提下，也保障了被執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)踐行善意執(zhí)行、文明執(zhí)行的工作理念，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
“要強(qiáng)化善意執(zhí)行，采用‘活扣’、‘活封’、財(cái)產(chǎn)置換等執(zhí)行舉措，幫助企業(yè)紓困解難?！蓖跛ㄗh，要暢通民營(yíng)企業(yè)權(quán)利救濟(jì)渠道，充分發(fā)揮執(zhí)行異議、復(fù)議程序功能，對(duì)超標(biāo)的查封、錯(cuò)誤執(zhí)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)案件依法及時(shí)糾正。
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