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隨著我國用工模式日趨多樣化，非典型勞動關(guān)系的數(shù)量近年來持續(xù)增長。全國政協(xié)委員、廈門海事法院院長夏先鵬指出，非典型勞動關(guān)系在現(xiàn)實生活中存在由于未繳納工傷保險，一旦發(fā)生事故將面臨巨額賠償金的問題，易引起一系列社會矛盾糾紛的同時，也使企業(yè)擔心用工風險，不敢雇傭零工，以致經(jīng)營規(guī)模無法擴大。
在夏先鵬看來，要讓工傷保險的社會保障功能覆蓋所有勞動者，從而進一步促進穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，推進實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？梢灾攸c在以下幾個方面進行制度設(shè)計。一是由國家人力資源和社會保障部牽頭，會同相關(guān)職能部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)的政策文件，必要時修改相應(yīng)法規(guī)規(guī)章，進一步拓展我國工傷保險覆蓋范圍，讓工傷保險的社會保障功能，覆蓋所有的勞動者。二是允許靈活便捷繳交工傷保險。三是鼓勵商業(yè)保險公司提供補充性公益保險。
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