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英國《經(jīng)濟學(xué)人》周刊網(wǎng)站8月10日刊登題為《昂貴且危險:喬·拜登的中國戰(zhàn)略不起作用》的文章,摘編如下:
8月9日,美國總統(tǒng)拜登公布了他在美國對華經(jīng)濟戰(zhàn)中的最新武器。新規(guī)定將對私營部門的海外投資進行監(jiān)管,將禁止對中國最敏感的技術(shù)進行投資。
近年來,針對中國的關(guān)稅、投資審查和出口管制激增,最初是在特朗普任內(nèi),現(xiàn)在是在拜登任內(nèi)。美國財政部長珍妮特·耶倫已前往新德里和河內(nèi),宣揚“友岸外包”的好處,向企業(yè)發(fā)出信號:從中國轉(zhuǎn)移出去是明智的。
然而令人遺憾的是,美國的這種做法既沒有帶來復(fù)原力,也沒有帶來安全。
你會發(fā)現(xiàn),美國對中國的依賴絲毫沒變。也許美國正在將其需求從中國轉(zhuǎn)至其他國家。但這些地方的生產(chǎn)現(xiàn)在比以往任何時候都更依賴中國的投入。例如,在東南亞對美國出口增加之際,該地區(qū)從中國進口的中間產(chǎn)品激增。中國向墨西哥——另一個受益于美國“去風(fēng)險”政策的國家——出口的汽車零部件在過去五年中翻了一番。供應(yīng)鏈變得更復(fù)雜,貿(mào)易變得更昂貴,但中國的主導(dǎo)地位卻未遭削弱。
自由市場只是在進行適應(yīng),以找到向消費者供應(yīng)商品的最廉價方式。在許多情況下,擁有龐大勞動力和高效物流的中國仍是最佳選擇。美國的新規(guī)定有能力改變本國對華貿(mào)易的方向,但不能讓整個供應(yīng)鏈擺脫中國的影響。
因此,“脫鉤”在很大程度上是假的。從拜登的視角看,其做法也在加深中國與其他出口國之間的經(jīng)濟聯(lián)系,使這些國家的利益與美國的利益對立起來。
對許多較貧窮國家來說,接受中國的投資和中間產(chǎn)品并向美國出口成品是就業(yè)和繁榮的一個來源。如果被要求在中國和美國之間作出選擇,它們可能不會站在山姆大叔一邊。
這一切都給美國官員提供了重要教訓(xùn)。他們說,希望用“小院高墻”來精準(zhǔn)防范中國。但是,如果對其關(guān)稅和限制措施的權(quán)衡沒有清晰認識,風(fēng)險就是:每一次安全恐慌都會使院子變得更大,圍墻變得更高。迄今為止,其收益是虛幻的,而成本大于預(yù)期。(編譯/裘芳)
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