山東省青島市司法局、青島市律師協(xié)會積極發(fā)動廣大律師投身城市更新和城市建設(shè)項目一線，與市場主體面對面、與廣大居民面對面，用“法”護(hù)航城市建設(shè)，用“理”化解拆遷矛盾糾紛，用“情”理順拆遷利益分配，在城市建設(shè)中當(dāng)好“明白人”“貼心人”“公正人”。
“城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動是關(guān)系群眾切身利益的重大民生工程、民心工程。為攻堅行動提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，保障城市更新和城市建設(shè)在法治軌道上順利推進(jìn)，是青島律師行業(yè)圍繞中心服務(wù)大局，努力做黨和人民滿意的好律師的具體實踐?！鼻鄭u市司法局黨委書記、局長鄧煥禮日前在接受《法治日報》記者采訪時說。
精準(zhǔn)服務(wù)
(資料圖片)
青島市司法局、青島市律師協(xié)會積極跟進(jìn)城市更新和城市建設(shè)工作，成立由500多名律師參加的“城市更新和城市建設(shè)法律服務(wù)團”，根據(jù)攻堅任務(wù)，服務(wù)團設(shè)置8個法律服務(wù)專班，編印《城市更新法律服務(wù)手冊》等，指導(dǎo)規(guī)范律師提供法律服務(wù)。
記者了解到，服務(wù)團設(shè)置的“法規(guī)政策指引服務(wù)專班”由市人大代表和政協(xié)委員牽頭，他們結(jié)合青島市城市建設(shè)實際，先后為《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用條例(草案)》等政策法規(guī)制定提供高質(zhì)量法律修改意見；在歷史城區(qū)保護(hù)更新、舊城舊村改造等工作中，為有關(guān)部門提出法律建議和法律服務(wù)介入必要性分析意見，預(yù)防化解法律風(fēng)險。
此外，“舊城舊村改造建設(shè)服務(wù)專班”多次參與城市更新和城市建設(shè)歷史遺留問題化解會議，就部分片區(qū)存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等問題提供化解思路；“歷史城區(qū)保護(hù)更新服務(wù)專班”則為項目落地實施、有序推進(jìn)提供法律方案，為青島市歷史城區(qū)保護(hù)與發(fā)展作出律師貢獻(xiàn)。
下沉社區(qū)
作為青島重點攻堅的十大低效片區(qū)之一，位于嶗山區(qū)的張村河更新片區(qū)有12個社區(qū)，共涉及村民約7600多戶，外來人口約6萬人，總拆遷面積約320萬平方米。
日前，記者在該片區(qū)的拆遷簽約現(xiàn)場看到，來自服務(wù)團的16位律師面對面接待居民，8張桌子依照析產(chǎn)、買賣、繼承、遺產(chǎn)處置等服務(wù)項目依次排開，各位律師逐一答復(fù)居民的咨詢。
服務(wù)團律師積極參與修訂《致社區(qū)居民的一封信》等告知性文件，為社區(qū)居民講解辦理公證書等法律文書的規(guī)范和要求，現(xiàn)場進(jìn)行搬遷補償政策綜合解讀。律師還提供法律風(fēng)險論證、出具法律意見書，并參與涉及片區(qū)更新工作的各項會議，對片區(qū)改造的法律風(fēng)險、路徑進(jìn)行全方位評估、分析。下沉社區(qū)以來，律師共為居民出具繼承等材料500多份，引導(dǎo)各方在法治軌道上推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)。
截至目前，除1個社區(qū)正處于收尾階段外，其他11個社區(qū)均已完成簽約，這意味著該區(qū)原定計劃將提前一年半左右實現(xiàn)。
訴調(diào)對接
在城市更新項目中，法律服務(wù)團隊遇到類型最多的是房屋繼承和搬遷補償分配問題，而城區(qū)舊房買賣反悔糾紛占很大比例。
十年前，同村的王某與李某往來密切，李某當(dāng)時因家中急需用錢，便打算將家里無人居住的老房賣出，恰好王某家因增添人口也有意在本村買房，雙方一拍即合，當(dāng)即簽訂了房屋買賣協(xié)議。王某當(dāng)場支付房款，李某把集體土地使用權(quán)證原件交付給王某，房屋亦交付王某使用，但一直未催促辦理過戶手續(xù)。
房屋搬遷期間，當(dāng)王某拿著房屋買賣協(xié)議原件、房款支付的收據(jù)等到簽約現(xiàn)場簽訂補償協(xié)議時，李某突然出現(xiàn)阻止王某簽約，表示房子在自己名下理應(yīng)歸自己所有，雙方發(fā)生爭執(zhí)。
法律服務(wù)團律師一方面安撫雙方的情緒，一方面從法律層面上向李某進(jìn)行分析講解，告知李某房屋買賣協(xié)議是雙方的真實意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，王某已經(jīng)交納了購房款，并實際占用房屋，是合法的被搬遷人。李某在律師的講解及協(xié)調(diào)下，配合王某簽訂了搬遷補償協(xié)議。
提前靠上、主動服務(wù)，青島律師堅持專注專業(yè)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新思維三個原則，用法律人的智慧，為城市更新和城市建設(shè)提出最佳解決方案。下一步，法律服務(wù)團成員將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，圍繞中心、服務(wù)大局，在新的起點上推動法律服務(wù)再加力、再精準(zhǔn)。
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