6月13日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人接受中能傳媒記者采訪，對(duì)今年迎峰度夏熱點(diǎn)問題逐一做出回復(fù)。
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中能傳媒：2022年夏季，受持續(xù)高溫和主要江河來水偏枯等多重因素影響，一些水電大省出現(xiàn)了電力短缺。今年這種情況是否會(huì)再現(xiàn)？
中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心主任王益烜：水電是我國(guó)電源中的重要組成部分，降水的不確定性對(duì)水電出力影響大。2022年夏季，四川、重慶等地電力供需形勢(shì)緊張，主要原因就是持續(xù)罕見高溫天氣疊加來水嚴(yán)重偏枯。
今年以來，水電出力尚未得到有效改善。受2022年下半年以來降水持續(xù)偏少導(dǎo)致今年初主要流域水庫(kù)蓄水不足，并疊加今年以來降水繼續(xù)偏少影響，水電生產(chǎn)能力持續(xù)下降。今年前4個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上水電發(fā)電量同比下降13.7%，其中4月份同比下降25.9%；5月份水電生產(chǎn)延續(xù)下降趨勢(shì)，預(yù)計(jì)當(dāng)月水電發(fā)電量同比降幅比4月進(jìn)一步擴(kuò)大。受水電生產(chǎn)能力下降等因素影響，今年一季度，云南、貴州電力供需形勢(shì)較為緊張，當(dāng)前云南電力供應(yīng)仍呈偏緊態(tài)勢(shì)。氣象部門預(yù)計(jì)今年夏季(6~8月)西南地區(qū)東部及華中中部降水偏少、氣溫偏高，湖北大部、湖南北部、重慶東部、四川東北部等地降水偏少2~5成，可能出現(xiàn)區(qū)域性氣象干旱，降水偏少將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仉娏?yīng)以及電力外送產(chǎn)生影響。
中能傳媒：近期動(dòng)力煤產(chǎn)地市場(chǎng)普跌，部分煤礦出現(xiàn)頂倉(cāng)現(xiàn)象，連續(xù)降價(jià)促進(jìn)銷售，這種情況對(duì)火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及火電出力有什么影響？
中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳：近期，動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格的確出現(xiàn)了今年以來最長(zhǎng)時(shí)間和最大幅度的回調(diào)。根據(jù)中電聯(lián)CECI曹妃甸指數(shù)監(jiān)測(cè)，今年北方港電煤采購(gòu)價(jià)格震蕩頻繁，3月份以后總體呈震蕩下行走勢(shì)，截至6月2日，全年5500大卡電煤現(xiàn)貨采購(gòu)平均價(jià)格1067元/噸，其中，1月初為全年價(jià)格高點(diǎn)，5500大卡現(xiàn)貨價(jià)格1226元/噸，進(jìn)入5月份，價(jià)格持續(xù)下行，本輪價(jià)格下降227元/噸。反映了當(dāng)前市場(chǎng)供需的總體格局，一方面，電力企業(yè)為迎峰度夏增強(qiáng)保供能力，在中長(zhǎng)期合同的支撐和進(jìn)口煤的強(qiáng)力補(bǔ)充下，提前加大電煤采購(gòu)，電廠庫(kù)存處于近4年來高位，導(dǎo)致電煤現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu)需求減弱；另一方面，化工冶金建材等其他用煤行業(yè)需求也偏弱。
電煤市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格的回調(diào)，理論上講可以一定程度上降低電廠燃料成本，緩解火電企業(yè)的虧損程度。但由于當(dāng)前電廠燃料供應(yīng)主要以長(zhǎng)協(xié)煤為主，而長(zhǎng)協(xié)煤的定價(jià)機(jī)制決定了長(zhǎng)協(xié)價(jià)格受市場(chǎng)價(jià)格影響的關(guān)聯(lián)程度不高。以北方港下水煤為例，6月份全國(guó)下水煤長(zhǎng)協(xié)平倉(cāng)價(jià)為709元/噸，僅環(huán)比5月份減少10元/噸。而對(duì)應(yīng)的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格，5月31日比4月30日下降了179元/噸。因此，本輪市場(chǎng)價(jià)格回調(diào)對(duì)火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的改善程度有限。
當(dāng)前，電力企業(yè)存煤整體充足，對(duì)迎峰度夏電力供應(yīng)形成較強(qiáng)的支撐和保障。根據(jù)中電聯(lián)電力行業(yè)燃料統(tǒng)計(jì)，截至6月4日，統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)發(fā)電集團(tuán)燃煤電廠煤炭庫(kù)存合計(jì)1.13億噸，同比增長(zhǎng)2135萬(wàn)噸，為近4年以來最高值，甚至已超過近兩年迎峰度冬期間庫(kù)存水平；電廠電煤庫(kù)存可用天數(shù)25.6天。但由于近幾年電煤供應(yīng)質(zhì)量持續(xù)下降，電廠存煤熱值低、結(jié)構(gòu)差的問題普遍存在，可能一定程度上影響火電機(jī)組出力。因此，我們呼吁高度重視電煤供應(yīng)質(zhì)量問題，在當(dāng)前高庫(kù)存的形勢(shì)下，盡快優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，提高電廠存煤的安全保障能力。建議進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控和要求,盡快調(diào)整當(dāng)前長(zhǎng)協(xié)“單卡一致”的定價(jià)機(jī)制，采取分檔級(jí)差定價(jià)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期合同履約質(zhì)量監(jiān)管和電煤質(zhì)量考核，調(diào)整產(chǎn)煤省份和主要煤炭企業(yè)安全保供責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)，采用標(biāo)準(zhǔn)煤生產(chǎn)/銷售量代替原煤量進(jìn)行保供責(zé)任考核。
中能傳媒：今年的迎峰度夏電力供需形勢(shì)怎樣？有哪些政策建議？
中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心主任王益烜：電力供應(yīng)和需求多方面因素交織疊加，給電力供需形勢(shì)帶來不確定性。電力供應(yīng)方面，降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等方面存在不確定性。此外，近年來煤電企業(yè)持續(xù)虧損導(dǎo)致技改檢修投入不足帶來設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患上升，均增加了電力生產(chǎn)供應(yīng)的不確定性。電力消費(fèi)方面，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外貿(mào)出口形勢(shì)以及極端天氣等方面給電力消費(fèi)需求帶來不確定性。近年來，氣溫對(duì)用電的影響越來越突出，我國(guó)電力負(fù)荷“冬夏”雙高峰特征日趨明顯，夏季降溫及冬季取暖負(fù)荷占比越來越大，部分省份夏季降溫負(fù)荷占最高用電負(fù)荷比重達(dá)到40%~50%，甚至超過50%。
正常氣候情況下，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)最高用電負(fù)荷13.7億千瓦左右，比2022年增加8000萬(wàn)千瓦左右。若出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍極端氣候，則全國(guó)最高用電負(fù)荷可能比2022年增加1億千瓦左右。今年迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。主要是南方、華東、華中區(qū)域電力供需形勢(shì)偏緊，存在電力缺口；東北、華北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。
我們建議，一是全力保障迎峰度夏期間電力燃料安全穩(wěn)定供應(yīng)，并加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，發(fā)揮好中長(zhǎng)期合同壓艙石作用。二是加快重點(diǎn)電源電網(wǎng)工程建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)支撐能力。加強(qiáng)電力負(fù)荷管理，挖掘需求側(cè)資源，推動(dòng)需求響應(yīng)規(guī)模盡快達(dá)到地區(qū)最大用電負(fù)荷的5%。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在電力保供中的重要作用。進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制，充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺(tái)作用；健全完善市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制，加快建立煤電機(jī)組容量補(bǔ)償和成本回收機(jī)制，推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)合理分?jǐn)?，激?lì)新增電源投資，提高發(fā)電容量長(zhǎng)期充裕性；深入研究煤電基準(zhǔn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與燃煤上網(wǎng)電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)電價(jià)政策監(jiān)管，督導(dǎo)各地嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求，盡快建立高耗能企業(yè)目錄制度。
中能傳媒：近年來，隨著高比例新能源接入以及尖高峰時(shí)段電力需求的剛性增長(zhǎng)，疊加極端天氣多發(fā)頻發(fā)等因素，我國(guó)電力供需平衡壓力日益增加。如何挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力，消解高峰時(shí)段壓力？
中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳：當(dāng)前，我國(guó)電力系統(tǒng)存在調(diào)節(jié)能力不足、保供壓力大等突出問題。近年來，新能源持續(xù)快速發(fā)展，但其固有的隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性特征，使得高比例接入電力系統(tǒng)后，增加了系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力；另外，一些地方受來水、溫度等氣象方面的影響用電緊張，迫切需要有機(jī)整合源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)各類調(diào)節(jié)資源，特別是挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力，通過負(fù)荷轉(zhuǎn)移、負(fù)荷調(diào)控、負(fù)荷中斷等調(diào)節(jié)方式以及工藝優(yōu)化、技術(shù)改進(jìn)、管理提升等手段，為系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。5月19日，國(guó)家發(fā)展改革委向社會(huì)公布了新修訂的《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》和《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》，以期通過制度規(guī)定的形式進(jìn)一步挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力。
電力需求側(cè)管理通過合理引導(dǎo)電力消費(fèi)，可以有效降低高峰電力需求，在緩解電力供需缺口方面發(fā)揮了重要作用。未來，應(yīng)從多方面挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力，推動(dòng)“源隨荷動(dòng)”向“源荷互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施電力需求側(cè)響應(yīng)，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電負(fù)荷，增強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力，對(duì)緩解電力供需矛盾，促進(jìn)新能源消納，保障系統(tǒng)安全運(yùn)行也具有重要意義。一是著力提升大工業(yè)高載能負(fù)荷靈活性。二是引導(dǎo)電動(dòng)汽車有序充放電，鼓勵(lì)開展車網(wǎng)雙向互動(dòng)(V2G)研究。三是推進(jìn)共享儲(chǔ)能、虛擬電廠等技術(shù)大范圍、規(guī)模化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)將大量、多元、分散的靈活性資源聚合參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。四是推動(dòng)規(guī)模化長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)突破，推進(jìn)氫能等新興需求側(cè)資源與新能源深度耦合，滿足新能源多日或更長(zhǎng)時(shí)間尺度調(diào)節(jié)需求，推動(dòng)局部系統(tǒng)平衡模式向動(dòng)態(tài)平衡過渡。
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