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規(guī)范完善交易規(guī)則，推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展壯大
助力“雙碳”，碳市場(chǎng)有待進(jìn)一步發(fā)力
今年兩會(huì)，碳市場(chǎng)成為代表們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。多位代表建議，進(jìn)一步規(guī)范完善碳交易規(guī)則，推進(jìn)碳交易市場(chǎng)發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2021年，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)市，我國(guó)有了碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)化平臺(tái)。開(kāi)市以來(lái)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。2022年，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)總成交量逾5088.9萬(wàn)噸，總成交額28.14億元。
為推進(jìn)碳交易市場(chǎng)發(fā)展壯大，不少代表建議，擴(kuò)大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。陽(yáng)光電源股份有限公司董事長(zhǎng)曹仁賢代表建議，堅(jiān)持先立后破，逐步擴(kuò)大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍。同時(shí)，積極鼓勵(lì)民間市場(chǎng)主體自愿交易，開(kāi)放非控排企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人進(jìn)入碳市場(chǎng)，并降低其入市門檻，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制增強(qiáng)碳市場(chǎng)的覆蓋面和活躍度。
同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)建設(shè)，也是代表們關(guān)注的一個(gè)重要方面。
“目前，我國(guó)已建立了電市場(chǎng)、碳市場(chǎng)。兩個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)高度一致、市場(chǎng)主體交錯(cuò)重疊、改革措施相互影響，存在復(fù)雜的依存關(guān)系和極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。”國(guó)家電網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長(zhǎng)李生權(quán)代表告訴記者，由于歷史原因，電、碳兩個(gè)市場(chǎng)仍相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，尚未形成節(jié)能降碳合力。
“做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃、推進(jìn)兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，可最大程度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在能源資源配置和氣候治理方面的作用，對(duì)于推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。”李生權(quán)代表建議，統(tǒng)籌規(guī)劃電碳市場(chǎng)總體目標(biāo)及發(fā)展思路，形成系統(tǒng)性的電碳市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)規(guī)則。推進(jìn)電碳市場(chǎng)互通互認(rèn)，建立電碳互認(rèn)的“一張證”綠色消費(fèi)認(rèn)證體系。
天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊未肀硎?，目前，我?guó)碳排放交易實(shí)踐尚在起步階段，監(jiān)管體系有待完善。為此，他建議，加快《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法，提升碳交易市場(chǎng)立法層級(jí)與效力。同時(shí)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，提升監(jiān)管的專業(yè)能力。
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