2022年，貴州省“萬人起訴率”降幅全國第一，民事、行政一審新收案數量降幅全國第一，來信來訪數量同比下降29.64%，新收案件總數同比下降16.06%，受理案件總量5年來首次下降。
近日，全國人大代表、貴州省高級人民法院黨組書記、院長茆榮華在接受《法治日報》記者采訪時說，貴州法院將訴源治理作為一項深刻社會治理革命，結合司法審判實踐，不斷探索配套相關機制，其宗旨核心就是從源頭上化解潛在訴訟性糾紛。
堅持黨委領導 積極協調多方共治
(資料圖)
據介紹，為推動訴源治理工作，貴州高院積極爭取省委和省委政法委支持，推動建立了聯席會議機制。貴州省委平安辦成立了訴源治理工作領導小組，由省委平安辦主任、省高院院長擔任“雙組長”。2022年8月，貴州省訴源治理工作聯席會議在省高院召開，省委政法委、省民政廳、省律協等28家成員單位參會，達成多項共識。省委政法委還將訴源治理納入為群眾辦實事為基層解難題的“十件實事”之一。
在黨委、政府支持下，貴州法院聚焦數量占比最大的11類民事案件，與省發(fā)改委、司法廳、人社廳等19家單位開展“總對總”訴調對接，建立溝通會商、信息共享、協同處置的矛盾糾紛源頭化解聯動機制。省高院相繼出臺《關于全面加強訴源治理工作推動矛盾糾紛多元化解的實施意見》《全省法院訴源治理工作實施方案》，確保訴源治理工作高位推進，工作機制不斷完善。
2022年年初，貴州省委政法委采納并全力支持貴州法院將“萬人起訴率”納入市州平安建設年度考核的請示建議，將其明確為“訴源治理和萬人起訴率”考核指標，分值由原先的5分增加至50分。2023年，該指標被進一步明確為“訴源治理”考核指標，推動各地黨委、政府落實訴源治理工作責任，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
“可以說，貴州已初步形成了‘黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障’訴源治理多元共治大格局。接下來，我們將進一步提高政治站位，持續(xù)興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，將學習成果轉化為訴源治理工作成效，繼續(xù)完善黨委領導下多元糾紛解決格局，深化落實訴源治理制度機制?！避鈽s華介紹說。
解紛端口前移 用“非訴”提高司法效率
據了解，2022年，貴州法院首次將訴源治理納入人民法庭年度考核，以此延伸人民法庭司法服務觸角。
與此同時，2023年初，貴州法院召開會議，要求持續(xù)推動基層司法力量融入“一中心一張網十聯戶”“黨小組+網格員+聯戶長”基層治理機制，加強對矛盾糾紛化解工作的指導，強化對基層治理單位和調解員的業(yè)務培訓。
對此，茆榮華表示，“通過法庭法官工作站(點)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，在法庭駐地外鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立法院工作站(點)的形式，首次實現法院司法服務對貴州省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。從全省88個區(qū)縣各選取一個人民法庭作為觀測點，組織全省三級法院，深入開展新時代人民法庭觀測點督查工作，實地調研和督查人民法庭包括訴源治理在內的各項工作，協助解決基層的困難和問題，助力基層更好地為人民群眾提供司法服務”。
目前，全省法院吸納調解組織1973個，吸納調解員6378名，解紛力量涵蓋勞務、金融、房地產、民營經濟等領域，構建了“法院+多元解紛”訴源治理新模式?！斑@些調解組織和調解員的數量之多是前所未有的，通過他們的參與，大量矛盾糾紛成功化解于訴前?！避鈽s華說。
回歸為民根本 在司法獲得感上著力
茆榮華介紹，為確保矛盾就地化解，貴州法院持續(xù)加強統(tǒng)建調解平臺建設，全省人民法庭實現人民法院調解平臺入駐率100%，用數據減省人民群眾的“腳力”。與此同時，省高院還指導各級法院嚴格審核和引入專業(yè)調解組織，增加專業(yè)調解人員，讓基層群眾通過統(tǒng)建調解平臺，享受更加豐富多樣的線上調解資源。引導當事人自愿選擇在線調解，結合自身需求自主選擇調解組織和調解人員，將線上調解優(yōu)勢融入基層社會治理之中，通過信息化打破地域限制。
為了讓人民群眾對非訴解紛的理念和方式更加清楚，省高院相繼制作了兩部宣傳動漫，形象生動地介紹申請和參與人民法院訴前調解、專業(yè)組織和行業(yè)協會調解的流程和方法，調解協議的司法確認等知識。
“進一步提高訴訟服務中心實質性解紛能力是我們接下來的工作著力點。貴州將加強人民法庭標準化建設，延伸職能作用，推進黨的政治建設與人民法庭業(yè)務深度融合，打造人民法庭黨建品牌，爭創(chuàng)‘新時代楓橋式人民法庭’。”茆榮華表示。
關鍵詞： 人民法庭
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