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中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月5日訊(記者 杜丁)日前，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公布了一起口腔行業(yè)壟斷協(xié)議案件。士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司因達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為，被北京市市場(chǎng)監(jiān)管局處以3438.55萬元罰款。
公告顯示，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年7月對(duì)士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。2022年12月，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司作出行政處罰決定。
北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的行政處罰信息顯示，2015年10月至2021年6月期間，士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司與交易相對(duì)人在全國范圍內(nèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū)，下同)達(dá)成并實(shí)施了“固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格”(以下簡(jiǎn)稱固定轉(zhuǎn)售價(jià)格)和“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”(以下簡(jiǎn)稱限定最低價(jià)格)的壟斷協(xié)議，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
該案涉及商品屬于口腔種植體(或稱牙種植體、人工牙根)，為Ⅲ類醫(yī)療器械，其應(yīng)用場(chǎng)景為通過外科手術(shù)將種植體植入口腔中缺口部位，從而保證上下頜骨的完整，俗稱“種牙”。涉案商品為士卓曼品牌種植體(或稱ITI、Straumann)，為國外進(jìn)口商品，按材質(zhì)分以下幾類：
經(jīng)查，案件涉及的終端價(jià)格銷售政策主要由該企業(yè)的總經(jīng)理、種植業(yè)務(wù)銷售部、市場(chǎng)部、渠道部一起商討制定。種植業(yè)務(wù)銷售部負(fù)責(zé)將銷售價(jià)格政策傳達(dá)給經(jīng)銷商，經(jīng)銷商針對(duì)所有客戶執(zhí)行價(jià)格政策。種植業(yè)務(wù)銷售部劃分4個(gè)銷售大區(qū)，即北區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)，銷售范圍覆蓋全國所有省份。每個(gè)大區(qū)有銷售團(tuán)隊(duì)和銷售經(jīng)理，以下又劃分為若干區(qū)域和區(qū)域經(jīng)理。故該企業(yè)固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低價(jià)格壟斷協(xié)議涉及的地域范圍為全國。
2015年以來，該企業(yè)在全國銷售涉案商品時(shí)，全部采用轉(zhuǎn)售模式。截止2021年6月，該企業(yè)共有55個(gè)一級(jí)經(jīng)銷商(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)銷商)，銷售范圍覆蓋全國所有省份。該企業(yè)與經(jīng)銷商之間存在縱向上下游關(guān)系，本案中該企業(yè)為經(jīng)營者，經(jīng)銷商為交易相對(duì)人。經(jīng)查，士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司將終端客戶分為公立醫(yī)院、DSO客戶(連鎖型民營口腔機(jī)構(gòu))和普通民營口腔機(jī)構(gòu)三種類型。DSO客戶根據(jù)店面數(shù)量和規(guī)模分為大型、中型和小型，其中大型DSO客戶是指跨省份經(jīng)營、有較多店面的口腔機(jī)構(gòu)。針對(duì)大型DSO客戶，該企業(yè)通過直接參與商談、電子郵件、電話等方式與交易相對(duì)人達(dá)成了固定轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議；針對(duì)公立醫(yī)院、DSO客戶(不含大型DSO客戶)、普通民營口腔機(jī)構(gòu)，該企業(yè)通過制定最低轉(zhuǎn)售指導(dǎo)價(jià)、面對(duì)面告知、電話、微信、電子郵件等方式與交易相對(duì)人達(dá)成了限定最低價(jià)格的壟斷協(xié)議。
通報(bào)稱，本案中，涉案商品屬于價(jià)格相對(duì)較高、群眾就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的高值醫(yī)用耗材。近年來，國家制定了關(guān)于高值醫(yī)用耗材的改革措施，治理價(jià)格虛高問題，目的是減輕群眾負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾的健康權(quán)益。針對(duì)某終端口腔機(jī)構(gòu)詢價(jià)意圖降低采購成本的行為，士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司采取價(jià)格限定政策將該終端口腔機(jī)構(gòu)在不同地區(qū)的采購價(jià)格固定在同一水平，嚴(yán)格禁止經(jīng)銷商低價(jià)供貨。該企業(yè)固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低價(jià)格行為的主要?jiǎng)訖C(jī)是避免終端口腔機(jī)構(gòu)尋找低價(jià)商品，并采取各種措施維持涉案商品高價(jià)，致使終端口腔機(jī)構(gòu)和患者只能接受較高的壟斷價(jià)格，妨礙了消費(fèi)者從市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中獲得利益，不符合國家高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域改革的初衷，損害了消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
最終，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司作如下處理決定：責(zé)令停止違法行為；對(duì)該企業(yè)處以其2020年度銷售額3%的罰款，共計(jì)人民幣34385525.65元。
天眼查顯示，士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司(曾用名：士卓曼(北京)齒重生醫(yī)療器械咨詢有限公司)成立于2010年，是一家以從事科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)，法定代表人羅國健。士卓曼股份有限公司為持股100%大股東。
資料顯示，士卓曼是全球種植牙的行業(yè)領(lǐng)袖，1954年成立于瑞士，1999年，士卓曼種植體開始在中國銷售，2007年士卓曼北京辦事處設(shè)立。
關(guān)鍵詞： 轉(zhuǎn)售商品
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