日前，國(guó)家郵政局官網(wǎng)發(fā)布了《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)。征求意見(jiàn)稿最大的變化之一是首次明確了“投遞次數(shù)”，而且規(guī)定了“快遞延誤”的明確時(shí)限，還提出不應(yīng)無(wú)正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格提供快遞服務(wù)。而根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，本次意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為12月6日。
現(xiàn)行《快遞服務(wù)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是在2011年底首次發(fā)布，2012年5月施行。這十年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)發(fā)生了重大變化，冷鏈生鮮、農(nóng)村電商、倉(cāng)配一體等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，自動(dòng)化、信息化、數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型全面加速，安全化、綠色化、智能化、便捷化成為快遞服務(wù)發(fā)展新要求。征求意見(jiàn)稿從哪些方面修改了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？又有哪些作用和意義？
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可免費(fèi)上門投遞兩次
記者注意到，本次征求意見(jiàn)稿中最大的變化之一是對(duì)投遞方式的分類和細(xì)化。投遞方式應(yīng)主要包括上門投遞、投遞至智能收投服務(wù)終端(箱遞)、投遞至快遞服務(wù)站(站遞)以及其他方式。
此外，征集意見(jiàn)稿中提出，快遞服務(wù)主體應(yīng)對(duì)上門投遞快件提供至少兩次免費(fèi)投遞，投遞宜在8點(diǎn)至20點(diǎn)時(shí)間段進(jìn)行。兩次免費(fèi)投遞之間應(yīng)間隔8小時(shí)以上，與用戶有約定的除外。上門投遞兩次未能投交的快件，快遞服務(wù)主體可與收件人約定采用延遲投遞或者箱遞、站遞方式投遞；收件人仍選擇上門投遞的，快遞服務(wù)主體可收取額外費(fèi)用，但應(yīng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“這既是對(duì)快遞企業(yè)行為的規(guī)范，也是對(duì)快遞企業(yè)的保護(hù)，為末端配送提供了操作規(guī)范?！北本┼]電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國(guó)君接受《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，這意味著收件人不能無(wú)限次地要求免費(fèi)上門投遞，而且現(xiàn)在快遞服務(wù)場(chǎng)景發(fā)生了變化，在兩次上門都未妥投的情況下還可以選擇免費(fèi)箱遞和站遞，因此第3次上門投遞收費(fèi)的比例很低，并不會(huì)導(dǎo)致快遞變相漲價(jià)。
明確多種快遞時(shí)限
記者注意到，針對(duì)消費(fèi)者投訴比較集中的“快遞延誤”問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確：“徹底延誤”時(shí)限應(yīng)符合同城快遞服務(wù)3天，省內(nèi)異地和省際快件7天，國(guó)際快遞21天。
對(duì)于快遞時(shí)限問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿指出，快遞服務(wù)主體應(yīng)與寄件人約定快遞服務(wù)時(shí)限，并按約定的時(shí)限提供服務(wù)。
對(duì)此，趙國(guó)君認(rèn)為，十年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)八年位居世界第一，今年更是比去年早7天進(jìn)入千億件。龐大的快遞體量勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)因各種因素導(dǎo)致的延誤。明確不同種類快遞的延誤時(shí)限是為解決消費(fèi)者投訴快遞延誤給出明確的時(shí)間界定，也為快遞企業(yè)提供了行業(yè)門檻的參考依據(jù)。
告別低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)？
征求意見(jiàn)稿還提出成本分區(qū)，要求快遞服務(wù)主體根據(jù)產(chǎn)品種類、服務(wù)距離等因素，科學(xué)測(cè)算成本，以快件收寄地所在縣到寄達(dá)地所在縣為基本單元，向用戶公布服務(wù)時(shí)限和服務(wù)價(jià)格，且不應(yīng)無(wú)正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格提供快遞服務(wù)。
“這是角度明晰地在疏通行業(yè)的阻滯點(diǎn)?！壁w國(guó)君認(rèn)為，一直以來(lái)，快遞企業(yè)靠打“價(jià)格戰(zhàn)”陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生了制約。此次征求意見(jiàn)稿就是在引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)入科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，使整個(gè)快遞行業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。
在趙國(guó)君看來(lái)，包括成本分區(qū)在內(nèi)的征求意見(jiàn)稿中所有調(diào)整和改變，都是快遞行業(yè)十年發(fā)展以來(lái)，針對(duì)快遞服務(wù)場(chǎng)景變化下提出的規(guī)范框架，對(duì)快遞企業(yè)、使用者以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈都起到導(dǎo)向行為、規(guī)范發(fā)展的作用。
“修訂《快遞服務(wù)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)快遞服務(wù)發(fā)展新特點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)需要，推動(dòng)解決發(fā)展中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有利于夯實(shí)快遞發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化快遞服務(wù)質(zhì)量，提升快遞服務(wù)水平，推動(dòng)快遞高質(zhì)量發(fā)展?！眹?guó)家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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