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原標(biāo)題:交通、市政、生態(tài)環(huán)保、水利基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)綜合開發(fā)等領(lǐng)域投資模式再創(chuàng)新 投融資改革 助力“強(qiáng)產(chǎn)興城”
為更好支撐“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng),有效保障“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列行動(dòng)、中心市區(qū)一體化開發(fā)建設(shè)、“聚城暢通”等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求,市政府日前印發(fā)《深化投融資改革保障“強(qiáng)產(chǎn)興城”實(shí)施方案》,持續(xù)擴(kuò)大有效投資。
市財(cái)政局相關(guān)人士介紹,《方案》針對我市可騰挪用于保障政府投資項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)力不足,政府債務(wù)監(jiān)管趨嚴(yán)、專項(xiàng)債券空間有限以及國企市場化融資運(yùn)作不夠通暢等現(xiàn)狀,圍繞資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變資本,綜合運(yùn)用“財(cái)政政策+金融工具”,改革優(yōu)化投融資機(jī)制,創(chuàng)新設(shè)計(jì)投融資模式,破解投融資循環(huán)瓶頸,提高投融資運(yùn)作效率。
《方案》有不少創(chuàng)新亮點(diǎn),比如改革重點(diǎn)領(lǐng)域投資模式,構(gòu)建公益性項(xiàng)目市場化運(yùn)作機(jī)制,形成財(cái)務(wù)可行、資金可融、風(fēng)險(xiǎn)可控的投資新模式;創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合投入機(jī)制,強(qiáng)化市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)合力,突破市縣兩級共同運(yùn)作新瓶頸;充分發(fā)揮國企支撐、金融賦能作用,用足金融工具組合拳,形成疊加效應(yīng),釋放改革紅利。
同時(shí),創(chuàng)新交通、市政、生態(tài)環(huán)保、水利基礎(chǔ)設(shè)施及片區(qū)綜合開發(fā)等領(lǐng)域投資模式,用好用足用活專項(xiàng)債券、投資基金、債權(quán)股權(quán)融資等金融工具。包括構(gòu)建完善“分級分類、權(quán)責(zé)清晰、主體多元、渠道多樣”的交通投融資格局,在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與、暢通多元籌資、探索資源綜合開發(fā)、優(yōu)化項(xiàng)目管理、推動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)營等方面取得新成效;創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式,鼓勵(lì)打破以項(xiàng)目為單元的分散運(yùn)營模式,實(shí)行規(guī)模集約經(jīng)營,降低建設(shè)和運(yùn)營成本,提高投資效益;推進(jìn)公益性生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與相關(guān)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目一體化融合實(shí)施,在項(xiàng)目邊界范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的持續(xù)性收益反哺;公益性水利項(xiàng)目可通過與經(jīng)營性較強(qiáng)的項(xiàng)目組合開發(fā)、授予項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的資源開發(fā)收益權(quán)、按流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施等方式,提高項(xiàng)目綜合盈利能力,吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)和管護(hù)等。 (記者 蔡紫旻 通訊員 蔡友捷)
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