題：這些新規(guī)2月起施行，關(guān)系你我生活
白陽、趙晴
(資料圖)
兔年新春伊始，一批2月起施行的新規(guī)，點(diǎn)亮你我美好生活。試點(diǎn)恢復(fù)出境團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)，讓“詩與遠(yuǎn)方”觸手可及；推廣疼痛綜合管理，不斷提升群眾就醫(yī)滿意度；加強(qiáng)城鎮(zhèn)水污染防治，進(jìn)一步呵護(hù)美麗家園……看一看，哪一條你最關(guān)心？
試點(diǎn)恢復(fù)出境團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)
根據(jù)文化和旅游部發(fā)布的通知，自2月6日起，試點(diǎn)恢復(fù)全國旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營中國公民赴有關(guān)國家出境團(tuán)隊(duì)旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。
通知要求，加強(qiáng)對旅行社及在線旅游企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處“不合理低價(jià)游”以及安排旅游者參觀或者參與違反中國法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)等違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)旅游市場秩序。
推廣疼痛綜合管理
《疼痛綜合管理試點(diǎn)工作方案》自2月起進(jìn)入組織實(shí)施階段。
方案要求，2022至2025年，在全國范圍內(nèi)遴選一定數(shù)量的醫(yī)院開展疼痛綜合管理試點(diǎn)工作，逐步推廣疼痛綜合管理。建立健全醫(yī)院疼痛綜合管理制度，規(guī)范疼痛綜合管理流程，提升疼痛診療能力和相關(guān)技術(shù)水平，力爭實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)醫(yī)院門診、急診和住院患者及時(shí)獲得疼痛診療服務(wù)。
方案明確，2023年2月至2025年12月為組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)醫(yī)院按照試點(diǎn)工作方案開展工作，省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級中醫(yī)藥主管部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。試點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)為二級以上醫(yī)院，具備麻醉科或疼痛科，具備開展疼痛診療專業(yè)技術(shù)人員，具備良好的疼痛綜合管理工作基礎(chǔ)等條件。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)水污染防治
新版《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》自2月1日起施行，進(jìn)一步加強(qiáng)對污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染。
新版辦法要求對排水戶進(jìn)行分級分類管理。對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶和城鎮(zhèn)排水主管部門確定的對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行影響較大的排水戶，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排水戶進(jìn)行管理。
城鎮(zhèn)排水主管部門可以根據(jù)排水戶的信用情況，依法采取守信激勵(lì)、失信懲戒措施。重點(diǎn)排水戶未按照本辦法規(guī)定建立檔案管理制度，或者檔案記錄保存期限少于5年的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下罰款。
規(guī)范證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)
《證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理辦法》自2月28日起施行。
辦法將證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)定義為“開展證券交易營銷，接受投資者委托開立賬戶、處理交易指令、辦理清算交收等經(jīng)營性活動(dòng)”，從事上述部分或全部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，均屬于開展證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
證券公司應(yīng)當(dāng)建立健全隔離墻制度，確保證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與證券承銷與保薦、非上市公眾公司推薦掛牌、證券自營和證券資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)分開操作、分開辦理；應(yīng)當(dāng)建立層級清晰、管控有效的組織體系，對開展證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的分公司、營業(yè)部實(shí)施集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控。
證券公司要嚴(yán)格履行客戶管理職責(zé)，切實(shí)做好客戶身份識別、客戶適當(dāng)性管理、賬戶使用實(shí)名制等工作。
烈士褒揚(yáng)制度體系進(jìn)一步完善
為宣傳弘揚(yáng)英烈精神、更有力彰顯對英烈的褒揚(yáng)尊崇，新修訂的《烈士安葬辦法》自2月1日起施行。
新版辦法對烈士安葬程序、儀式環(huán)節(jié)、服務(wù)管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
比如，運(yùn)送烈士骨灰、遺體應(yīng)舉行送迎儀式，送迎方案由烈士犧牲地、烈士安葬地縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門商相關(guān)部門制定并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
完善企業(yè)外債管理服務(wù)
為促進(jìn)企業(yè)境外融資健康有序開展，切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》自2月10日起施行。
辦法進(jìn)一步明確審核登記的申請時(shí)點(diǎn)、主體、途徑、材料等要求，規(guī)范申請變更的適用情形和辦理流程；完善外債審核登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更大程度幫助企業(yè)提高效率、減輕負(fù)擔(dān)。聯(lián)合有關(guān)部門和地方發(fā)展改革部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過在線監(jiān)測、約談函詢、抽查核實(shí)等方式開展監(jiān)督管理。
在外債募集資金用途方面，辦法提出外債用途正面導(dǎo)向和負(fù)面清單，從正反兩個(gè)方面著力引導(dǎo)企業(yè)使用外債資金聚焦主業(yè)，有力配合落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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