隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，除湖北外，全國(guó)工業(yè)大省、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)工率大多已經(jīng)超過(guò)90%。相比之下，中小企業(yè)復(fù)工率整體尚不太高。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至3月6日，全國(guó)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率為52%。多份調(diào)查報(bào)告顯示，訂單和營(yíng)收減少，剛性支出壓力增大，現(xiàn)金流吃緊，是當(dāng)前中小企業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。
自1月底以來(lái)，中央和地方密集出臺(tái)減負(fù)紓困政策。中國(guó)政府網(wǎng)和工信部中小企業(yè)局推出的疫情防控支持中小企業(yè)政策庫(kù)顯示，截至3月7日，國(guó)家層面已出臺(tái)146項(xiàng)政策文件;除西藏、新疆以及港澳臺(tái)地區(qū)外，全國(guó)29個(gè)省區(qū)市推出的地方政策多達(dá)654項(xiàng)。
發(fā)現(xiàn)，上述800項(xiàng)政策主要圍繞為企業(yè)減負(fù)、加大金融支持、增加財(cái)稅補(bǔ)貼、支持穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)化政府服務(wù)等方面。
多地及時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政策落地。在654項(xiàng)地方政策中，不少以“細(xì)則”“操作”“辦法”為關(guān)鍵詞。比如，上海市浦東新區(qū)將各類企業(yè)停工期間組織職工參加的各類線上職業(yè)培訓(xùn)，納入地方教育附加專項(xiàng)資金補(bǔ)貼范圍，并就補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式等做出規(guī)定;山西省晉中市財(cái)政局出臺(tái)文件，明確對(duì)中小企業(yè)減免租金的標(biāo)準(zhǔn)、流程等。
此外，一些地方還主動(dòng)加大力度。比如，在落實(shí)普惠性稅收減免政策的同時(shí)，北京、西安等地對(duì)受疫情影響大的中小微企業(yè)，停征特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)和占道費(fèi)。在金融支持方面，銀保監(jiān)會(huì)要求2020年普惠型小微貸款融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，湖北、福建、云南等地提出的目標(biāo)為再降1個(gè)百分點(diǎn)左右。
云復(fù)工、搶風(fēng)口、抱團(tuán)取暖，企業(yè)突圍自救
面對(duì)疫情沖擊，不少中小企業(yè)發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀變，突圍自救。
傳統(tǒng)行業(yè)“云復(fù)工”催生新業(yè)態(tài)。為避免人員聚集，餐飲、零售、家裝、房地產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)紛紛“線上復(fù)工”，將服務(wù)場(chǎng)景從線下搬到網(wǎng)絡(luò)。
近日發(fā)布的《淘寶經(jīng)濟(jì)暖報(bào)》顯示，2月份以來(lái)，已有100多種線下職業(yè)都在淘寶直播找到了新的可能性，催生“外賣(mài)+直播”“云導(dǎo)購(gòu)”“云賣(mài)房”“云健身”等新業(yè)態(tài)。
此外，對(duì)于部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，復(fù)工不是簡(jiǎn)單“重啟”，搶抓新經(jīng)濟(jì)風(fēng)口謀求逆勢(shì)增長(zhǎng)，是一個(gè)明顯趨勢(shì)。在線買(mǎi)菜、火鍋外賣(mài)等數(shù)字化“宅經(jīng)濟(jì)”，在重塑消費(fèi)和生活模式的同時(shí)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型打開(kāi)新的增長(zhǎng)空間。
一些大型企業(yè)減免工具費(fèi)用，與中小企業(yè)一起抱團(tuán)取暖。攜程對(duì)全國(guó)約8000家門(mén)店暫免3個(gè)月管理費(fèi)，螞蟻金服旗下網(wǎng)商銀行對(duì)150萬(wàn)家湖北小店和正在抗擊疫情的30萬(wàn)醫(yī)藥類小店利息下調(diào)10%，阿里巴巴免去所有天貓商家2020年上半年平臺(tái)服務(wù)年費(fèi)。阿里巴巴發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月2日，已有30萬(wàn)商家從網(wǎng)商銀行拿到了利率八折的100億元特別扶助貸款。
需加強(qiáng)優(yōu)惠政策落地，推動(dòng)企業(yè)復(fù)蘇重生
不久前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，救助政策要精準(zhǔn)落地，政策要跑在受困企業(yè)前面。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方在政策制定和落實(shí)的過(guò)程中，還存在不到位的問(wèn)題。
有的層層甩鍋，以文件落實(shí)文件。注意到，在中部某省，為鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金，省級(jí)政府提出“屬地政府可采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼”，市級(jí)政府表示“縣區(qū)政府可采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼”，但到了縣里只剩“鼓勵(lì)”，沒(méi)有具體補(bǔ)貼方式。
有的層層縮水，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。在援企穩(wěn)崗方面，國(guó)家和省級(jí)層面都要求對(duì)于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，人社部還放寬了“少裁員”的標(biāo)準(zhǔn)。但在有的地方政策中，享受失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策的范圍被限定為“不裁員的企業(yè)”。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，各地規(guī)上企業(yè)開(kāi)復(fù)工已基本恢復(fù)正常，正是打通產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵期，各地要以更大力度優(yōu)化服務(wù)，明確細(xì)則，簡(jiǎn)化流程，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策變成“及時(shí)雨”。
在落實(shí)普惠性政策的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)關(guān)注行業(yè)差異。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，疫情對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，但對(duì)不同類型、行業(yè)、規(guī)模企業(yè)的影響程度各不相同，要為中小企業(yè)量身定制惠企政策，及時(shí)跟蹤政策落實(shí)情況。
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