針對中國礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、資金瓶頸明顯等問題,中國自然資源部出臺新政,探索利用市場化方式,推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。
自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司負(fù)責(zé)人24日表示,希望通過自然資源政策激勵,吸引社會各方投入,探索推行市場化運作、科學(xué)化治理的礦山生態(tài)修復(fù)模式。
據(jù)遙感調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù),截至2018年底,中國礦山開采占用損毀土地約5400多萬畝。其中,正在開采的礦山占用損毀土地約2000多萬畝,歷史遺留礦山占用損毀約3400多萬畝。
目前,從中央到地方各級財政投入不足,市場化機制尚未完全建立,缺乏激勵社會資本投入的有效政策,資金問題已成為礦山生態(tài)修復(fù)的制約瓶頸。與此同時,一些大型礦山企業(yè)面臨存量建設(shè)用地?zé)o法盤活、新增建設(shè)用地獲取難等問題。
此次出臺的政策鼓勵礦山土地綜合修復(fù)利用。上述負(fù)責(zé)人指出,通過賦予土地使用權(quán)等激勵政策,鼓勵礦山土地綜合修復(fù)利用,是政策措施含金量所在。
新政規(guī)定,對歷史遺留礦山廢棄國有建設(shè)用地,可通過賦予礦山生態(tài)修復(fù)投資主體后續(xù)土地使用權(quán)的方式,激勵社會資本投入。
同時,礦山存量建設(shè)用地修復(fù)后的騰退指標(biāo)可以流轉(zhuǎn)使用。例如:正在開采礦山將依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的,經(jīng)驗收合格后,可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。
此外,歷史遺留露天開采類礦山修復(fù)工程,可合理利用廢棄土石料。新政規(guī)定,對由地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù),因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料,可以無償用于本修復(fù)工程。確有剩余的,可由縣級人民政府納入公共資源交易平臺進(jìn)行銷售,銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù),涉及社會投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的,保障其合理收益。(完)(記者 龐無忌)
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