為解決我國礦山生態(tài)修復歷史欠賬多、現(xiàn)實矛盾多，“舊賬”未還、“新賬”又欠等突出問題，破解資金投入不足瓶頸制約，加快推進礦山生態(tài)修復，自然資源部研究起草了《關(guān)于建立激勵機制加快推進礦山生態(tài)修復的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，今天向社會公開征求意見。
《征求意見稿》明確，鼓勵礦山土地綜合修復利用。其中，歷史遺留礦山廢棄國有建設(shè)用地修復后擬改為經(jīng)營性建設(shè)用地的，允許在符合國土空間規(guī)劃前提下，以整體“打捆”形式，將礦山生態(tài)修復方案、土地開發(fā)利用方案、土地供應方案一并通過公開競爭方式，確定同一修復主體和土地使用權(quán)人，賦予其一定期限、一定比例的經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，并分別簽訂生態(tài)修復協(xié)議與土地出讓合同。修復后擬作為國有農(nóng)用地的，可由市、縣人民政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。修復后擬發(fā)展特許經(jīng)營項目的，按照特許經(jīng)營有關(guān)管理規(guī)定，修復主體可優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。
此外，對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟組織可自行投入修復，也可吸引社會資本參與。修復后符合國土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的，可以出租、出讓用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并在出讓、出租、轉(zhuǎn)讓合同中明確生態(tài)修復有關(guān)責任。
《征求意見稿》還提出，鼓勵各地依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復后土地上發(fā)展旅游觀光、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)。鼓勵生產(chǎn)建設(shè)礦山邊開采、邊修復。
(記者杜鑫)
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