中國民營企業(yè)似乎正迎來新一輪政策機遇期，來自官方的支持政策不斷加碼。近日召開的中央全面深化改革委員會第十次會議(下稱深改會)審議通過了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。
會議強調(diào)，支持民營企業(yè)發(fā)展，要堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持兩個“毫不動搖”，營造市場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。
對此，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受中新社記者采訪時表示，民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。近年來，二者對于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)揮的積極作用備受關(guān)注，官方更密集出臺政策，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。此次深改會對民營企業(yè)的關(guān)注體現(xiàn)了政策的延續(xù)性。
趙錫軍指出，此次會議的亮點之一是再提“兩個毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過去一段時間，中國官方出臺了包括減稅降費、降低融資成本的政策，為確保相關(guān)政策設(shè)施惠及民營企業(yè)，防止變形走樣以及所謂隱性“彈簧門”“玻璃門”，故而有必要重申“兩個毫不動搖”，強調(diào)民營經(jīng)濟(jì)的重要性。
趙錫軍進(jìn)一步指出，之前中國高層提“兩個毫不動搖”更多地是在駁斥所謂“民營經(jīng)濟(jì)離場論”，給民營企業(yè)家派發(fā)“定心丸”，提供精神支持。此次深改會再提“兩個毫不動搖”則更進(jìn)一步，涉及到制度、法律層面的支持，預(yù)計未來可能有專門的法律法規(guī)出臺。
對此，中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群亦持類似意見。張依群表示，此次中國官方再次強調(diào)“兩個毫不動搖”，提出以政策制度、法律形式等進(jìn)一步明確民營企業(yè)的地位和權(quán)利，讓民營企業(yè)在發(fā)展中同其他所有制經(jīng)濟(jì)“同權(quán)同利同目標(biāo)”上能夠做到更加自信。
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲亦表示，市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、政府招標(biāo)項目中的公平競爭環(huán)境是民營企業(yè)關(guān)注的重點。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，減少不必要的體制機制障礙，在關(guān)鍵領(lǐng)域降低準(zhǔn)入門檻，做到競爭中性，有利于激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力。
針對會議提到的“推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展”，趙錫軍認(rèn)為，除了法律以及制度保障外，當(dāng)務(wù)之急可能是抓落實，確保已經(jīng)出臺的減稅降費等措施正在惠及民營企業(yè)。
中國社科院研究生院工商學(xué)院院長張菀洺亦持類似意見。張菀洺指出，為了降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，中國官方出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。但民營企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)重的問題在某些領(lǐng)域依然存在，突出表現(xiàn)為部分行政性中介服務(wù)收費高。為此，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范行政審批過程中的各種中介服務(wù)及收費，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
值得注意的是，中國國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》提出，9月底前組織開展減稅降費政策實施效果監(jiān)督檢查工作，重點關(guān)注非稅收入增速異常和亂收費等情況，堅決糾正違規(guī)開征、多征、預(yù)征非稅收入的行為，堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。(完)
(記者 陳康亮)
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