今年上半年，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，重要金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)健，處置風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。正是由于基礎(chǔ)穩(wěn)固，才讓金融業(yè)對(duì)外開放舉措更具充沛動(dòng)力，新一輪改革得以在放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華投資范圍、合作領(lǐng)域等方面，不斷取得突破性進(jìn)展。
國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室7月20日宣布，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決策部署，按照“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則，推出11條金融業(yè)對(duì)外開放措施。11條措施包括允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，可以對(duì)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)的所有種類債券評(píng)級(jí)，允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場(chǎng)A類主承銷牌照，鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財(cái)子公司等。(相關(guān)報(bào)道見06版)
改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全面開放新格局的決策部署，進(jìn)一步加大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放力度，有關(guān)部門此次推出了11條金融業(yè)對(duì)外開放措施。推動(dòng)信用評(píng)級(jí)對(duì)外開放，是此次系列政策措施中的亮點(diǎn)，也是中國(guó)金融市場(chǎng)擴(kuò)大開放的重大舉措。信用評(píng)級(jí)是金融市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)性制度安排，來自國(guó)際頂級(jí)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)，往往可以決定一家公司甚至一個(gè)國(guó)家在國(guó)際金融市場(chǎng)的融資能力。積極引導(dǎo)國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在中國(guó)開展越來越豐富的評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，有利于滿足國(guó)際投資者的多樣化需求，也有利于促進(jìn)中國(guó)評(píng)級(jí)行業(yè)評(píng)級(jí)質(zhì)量改善。
經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，金融制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有無可替代的重要作用。去年以來，中央多次強(qiáng)調(diào)包括金融業(yè)在內(nèi)的對(duì)外開放重大舉措，要盡快落地，“宜快不宜慢、宜早不宜遲”。此前，5月1日，銀保監(jiān)會(huì)公布了銀行保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放12條新措施，包括取消外資來華設(shè)立外資法人銀行、入股信托公司、經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等總資產(chǎn)上億美元的要求等。6月13日，證監(jiān)會(huì)宣布進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場(chǎng)對(duì)外開放9項(xiàng)政策措施，包括大幅放寬合資證券公司、基金管理公司和期貨公司的外資持股比例等。各監(jiān)管部門近期推出的系列政策措施，正在以“拼圖”的方式，逐步展現(xiàn)出新一輪金融擴(kuò)大開放通篇謀劃、整體考慮的宏偉藍(lán)圖。
近期金融業(yè)對(duì)外開放步伐加快，與宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)有關(guān)，同時(shí)也得益于中國(guó)健康的金融發(fā)展形勢(shì)。今年上半年，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，重要金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)健，居民儲(chǔ)蓄率較高，處置風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。正是由于基礎(chǔ)穩(wěn)固，才讓金融業(yè)對(duì)外開放舉措更具充沛動(dòng)力，新一輪改革也得以在放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華投資范圍、合作領(lǐng)域等方面，不斷取得突破性進(jìn)展。
近期金融業(yè)對(duì)外開放步伐加快，與當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)也密切相關(guān)。當(dāng)今世界，保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化原本是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征，然而近年來逆全球化暗流涌動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)來到十字路口，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯上升。中國(guó)推出的一系列金融業(yè)開放重大舉措，不僅對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義，同時(shí)有助于世界分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和機(jī)遇，助推經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國(guó)金融業(yè)不斷推出對(duì)外開放新政策新措施，增強(qiáng)了全球市場(chǎng)的信心，為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展注入了新的活力。
進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，是中國(guó)基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，是增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)規(guī)模、影響力、國(guó)際話語權(quán)的重要一招。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)普遍期待的回應(yīng)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)的積極順應(yīng)，這些開放舉措必將為世界經(jīng)濟(jì)及金融平穩(wěn)發(fā)展增添正能量。
本報(bào)評(píng)論員 樊大彧
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