在中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)一周年之際，海南省委通過了《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意見》，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，推進(jìn)全面開放高質(zhì)量新格局的加快形成。
多項(xiàng)“全國率先”彰顯開放魄力
4月11日，中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批制度創(chuàng)新案例發(fā)布。海口海關(guān)探索將境外游艇入境擔(dān)保納入關(guān)稅保證保險(xiǎn)范圍，在全國率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度，大幅降低了境外游艇入境成本。
海南游艇業(yè)開放近期還開創(chuàng)了另一項(xiàng)“全國率先”：海南省對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟圏c(diǎn)，減少了審批層級(jí)，簡化了審批流程，成為全國首個(gè)開展此業(yè)務(wù)的試點(diǎn)省份。
去年以來，一系列“全國率先”的海南開放政策相繼落地。如實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策，截至今年2月末，已有30余萬名外國人免簽赴海南旅游，同比增長12.9%;外資試點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場所經(jīng)營單位審批權(quán)下放海南。
旅游消費(fèi)領(lǐng)域開放政策進(jìn)一步放寬，助力海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。海南離島免稅每人每年累計(jì)免稅購物限額從1.6萬元增加到3萬元，且不限次數(shù)。統(tǒng)一島內(nèi)外居民待遇，乘輪船離島旅客享受離島免稅政策。新增設(shè)?？?、博鰲兩家免稅店。
海南金融業(yè)對(duì)外開放步伐加快。正式上線運(yùn)行自由貿(mào)易賬戶，數(shù)千家企業(yè)開設(shè)賬戶，滬瓊兩地自由貿(mào)易賬戶實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。“這是海南金融業(yè)國際化的一次重要嘗試，為有實(shí)力的企業(yè)走向國際化提供通道。”中國銀行海南省分行行長常冰雁說。
國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版覆蓋?？崭劭诎恫⑼卣怪梁ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，海南“單一窗口”特色功能已初步上線，如將游艇入境申報(bào)和全流程監(jiān)控納入“單一窗口”辦理，在全國率先實(shí)現(xiàn)郵輪游艇全方位無縫監(jiān)管。
開放型經(jīng)濟(jì)新體系加快建立
在剛結(jié)束的博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)上，海南借助年會(huì)組織開展了30多場和外商的 “一對(duì)一”會(huì)談等活動(dòng)。
海南對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，引進(jìn)外資舉措成效初顯。去年4月13日以來，簽約項(xiàng)目230個(gè)，注冊(cè)項(xiàng)目公司106家，其中世界500強(qiáng)27家，國際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所等8家知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。
牛津大學(xué)計(jì)算機(jī)系系統(tǒng)安全中心主任艾文·馬丁諾維奇越來越喜歡海南。“這里不僅有絕佳的生態(tài)環(huán)境，更有著罕見的區(qū)塊鏈場景應(yīng)用需求，還有開放包容的政策環(huán)境。”
艾文·馬丁諾維奇是牛津海南區(qū)塊鏈研究院的一名科學(xué)家，這個(gè)研究院由海南生態(tài)軟件園和牛津大學(xué)合作設(shè)立，吸納了一批全球區(qū)塊鏈領(lǐng)域的知名專家。這是海南加快高新技術(shù)對(duì)外合作，吸引國際高端人才的一個(gè)生動(dòng)注腳。
海南以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體和突破口，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目，外資外貿(mào)增長勢頭迅猛。
數(shù)據(jù)顯示，去年海南實(shí)際利用外資、進(jìn)出口額分別增長113%、21%，預(yù)計(jì)今年一季度分別增長51倍、92%;去年海南新設(shè)外資企業(yè)167家、同比增長92%，預(yù)計(jì)今年一季度新設(shè)外資企業(yè)82家、同比增長447%。
海南全方位深化對(duì)外交往與合作。如國際航線拓展到74條，并力爭到2020年開通100條。已開通14條國際郵輪航線，集裝箱國際班輪航線增至9條，努力將洋浦港建成國際陸海貿(mào)易新通道新支點(diǎn)。
“海南開放型經(jīng)濟(jì)新體系正加速建立，全面開放新格局在加快形成。”海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任孫大海說。
瞄準(zhǔn)更高開放水平繼續(xù)發(fā)力
海南不僅是我國最大的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)肩負(fù)著逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系的重任。
當(dāng)前，中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系正加快研究，但海南開放的廣度和深度仍亟待拓展，必須要有更寬的視野、更大的力度和更高的標(biāo)準(zhǔn)。海南省委外事工作委員會(huì)辦公室主任王勝說，海南下一步將把發(fā)展視野拓展至亞洲乃至全球，努力打造四小時(shí)、八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈。
13日，海南省委召開七屆六次全會(huì)對(duì)全面深化改革開放進(jìn)行再部署。“海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最終目標(biāo)是建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。”海南省委主要負(fù)責(zé)人表示，海南必須堅(jiān)持開放為先，探索開展金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新先行先試，著力培育打造總部經(jīng)濟(jì)、健康療養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等十二類重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)人流、物流、資金流進(jìn)出信息系統(tǒng)和社會(huì)管理信息化平臺(tái)等，為壓茬探索自貿(mào)港政策和制度體系做準(zhǔn)備。
海南將加強(qiáng)以建立開放型經(jīng)濟(jì)新體系為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新，以外資為重點(diǎn)精準(zhǔn)招商引資，引進(jìn)符合中國國情、海南實(shí)際、高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市場主體，形成資本增量。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，未來2-3年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向自由貿(mào)易港過渡的關(guān)鍵階段，海南要站在改革開放最前沿，在推動(dòng)形成我國對(duì)外開放新格局方面發(fā)揮重要作用。新華社記者凌廣志 王暉余 吳茂輝
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