近日，省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作的通知》，進一步做好養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作，推進養(yǎng)老事業(yè)更快發(fā)展，全力打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。
通知要求，科學合理規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務設施。統(tǒng)籌養(yǎng)老設施規(guī)劃布局，綜合平衡各相關專項領域的空間需求，合理確定養(yǎng)老服務設施布局原則和要求，落實養(yǎng)老服務設施布局等相關專項規(guī)劃的主要內容。圍繞建設“縣區(qū)綜合性護理型養(yǎng)老機構—街道嵌入式護理型養(yǎng)老機構—社區(qū)養(yǎng)老服務站”“縣級中心敬老院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老院—村級農村幸福院”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老設施網絡，在2022年底前制定發(fā)布縣域養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，對于提供基本公共服務的養(yǎng)老服務設施進行底線管控，通過約束性規(guī)劃指標明確配置標準。充分銜接國家和省規(guī)劃指標，明確各級養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃布點和配建標準，合理確定各級養(yǎng)老服務設施的建設內容，建設標準和時序安排。批復后的養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃納入同級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上實施。專項規(guī)劃中老城區(qū)、已建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施相關指標和內容納入城市更新規(guī)劃統(tǒng)一實施。
明確“15分鐘養(yǎng)老服務圈”建設要求。按照老年人步行15分鐘距離測算，明確社區(qū)養(yǎng)老服務設施服務半徑應小于700米。社區(qū)養(yǎng)老服務設施用房要配建在便于老年人活動的地段，宜與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身、殘疾人康復等基本公共服務設施集中或鄰近設置。明確社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設規(guī)模，新建城區(qū)、新建居住區(qū)應當按照每百戶不少于20平方米建筑面積，老城區(qū)、已建居住區(qū)應當按照每百戶不低于15平方米建筑面積配備社區(qū)養(yǎng)老服務設施。新建街道級綜合養(yǎng)老服務中心建筑面積不低于1000平方米，社區(qū)養(yǎng)老服務站建筑面積不低于350平方米。鼓勵將配建指標進行適度集中，結合老年人服務需求和服務用房狀況，將社區(qū)養(yǎng)老服務站點升級打造為具備日間照料、助餐配餐、短期托養(yǎng)、精神慰藉、文化娛樂、上門服務等綜合功能的街道嵌入式護理型養(yǎng)老機構，避免出現(xiàn)配建設施小、散、遠，無法滿足使用管理需要。
結合城鎮(zhèn)“四改”，多措并舉補齊老城區(qū)、已建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施缺口。全面開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務設施專項治理，全面清查老城區(qū)、已建居住區(qū)配套情況，準確掌握無養(yǎng)老服務設施用房或現(xiàn)有設施用房未達到配建要求的情況，貫徹落實十三屆省人民政府第101次常務會議精神，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、居住社區(qū)補短板行動中，統(tǒng)籌推進配套養(yǎng)老服務設施建設，通過補建、購置、轉換、租賃、改造等方式，因地制宜逐步完善2014年以前建設居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施，或在相鄰新建項目內予以補足，確保2025年前完成整改工作。盤活既有公共房屋和設施，整合轄區(qū)內可改造為養(yǎng)老服務設施的配套公共用房、機關和企事業(yè)單位閑置辦公用房以及轄區(qū)內閑置的廠房、學校、醫(yī)院、賓館等資源，調整為社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房集中改造利用。清理整合居住小區(qū)內各類閑置和低效使用的公共房屋和設施，經業(yè)主共同決策同意，交由物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)與房地產開發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務用房。
建立健全“四同步”工作機制，做好新建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施配建工作。建立健全新建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施配建審核機制。自然資源部門在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設項目設計方案前，應當征求同級人民政府民政、衛(wèi)生健康部門意見，對不符合規(guī)劃條件、養(yǎng)老服務設施規(guī)劃設計標準和規(guī)范要求的，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。民政部門結合當地老年人口現(xiàn)狀、養(yǎng)老服務需求以及設施運營管理需要對設施位置、各種功能用房面積、建筑高度、建筑日照、交通組織等提出具體的指導意見。對分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項目，配建的社區(qū)養(yǎng)老服務設施用房應當安排在首期，且不得拆分。對于確實無法安排在首期的項目，配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施用房必須在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設完成。建立健全新建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施驗收機制。自然資源部門依法對配套養(yǎng)老服務設施建設是否符合規(guī)劃條件予以核實，未核實或者經核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。建立健全新建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施移交機制。建設單位應當自竣工驗收合格之日起3個月內將出讓條件中約定的配套養(yǎng)老服務設施以及有關建設資料無償移交所在地縣級人民政府?？h級人民政府有關部門依法辦理不動產登記手續(xù)后，將其委托給民政部門，用于開展非營利性養(yǎng)老服務。
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