7月2日17時許，北京南站二層候車室。張女士帶著4歲的兒子候車時，孩子突然嚷嚷著要上廁所。原本張女士準(zhǔn)備帶孩子上女廁所，結(jié)果發(fā)現(xiàn)北京南站設(shè)置了第三衛(wèi)生間，于是帶孩子進(jìn)入第三衛(wèi)生間解決了如廁問題。
“這真是解決了家長的大麻煩!我獨自帶兒子出門，經(jīng)常碰到上廁所這一難題。帶男娃去女廁所，總有諸多不便，而且孩子也慢慢有了性別意識。第三衛(wèi)生間很好地解決了這一難題。”張女士對《法治日報》記者如是說。
張女士遇到的難題，很多人都曾經(jīng)歷過：異性家長單獨帶孩子出門，一起上廁所時可能遭到異樣的目光，而讓孩子一個人上廁所又存在安全隱患。最近，“如何看待媽媽帶男童進(jìn)女廁”還一度成為人們熱議的話題。
為解決這一問題，近年來，不少地方積極落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂的《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，探索在醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、交通樞紐區(qū)域、景區(qū)等公共場所設(shè)置第三衛(wèi)生間。
所謂第三衛(wèi)生間，是指在廁所中專門設(shè)置的、為行為障礙者或協(xié)助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛(wèi)生間，主要是指女兒協(xié)助老父親、兒子協(xié)助老母親、母親協(xié)助小男孩、父親協(xié)助小女孩等。第三衛(wèi)生間內(nèi)一般有獨立結(jié)構(gòu)，人在里面互不妨礙，并配有相應(yīng)的適用于殘疾人的設(shè)施。
目前，第三衛(wèi)生間設(shè)置情況如何?使用率怎樣?推廣第三衛(wèi)生間需要解決哪些難題?帶著這些問題，記者進(jìn)行了深入調(diào)查采訪。
避免尷尬提供便利
第三衛(wèi)生間需求大
6月12日，端午節(jié)假期的第一天，安徽省宿州市國購廣場人頭攢動。在一處公共廁所外，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天上午一小時內(nèi)，就有5位媽媽帶著三四歲的男童去女廁所如廁。
“沒有辦法。本來想找個男保潔員來幫忙，但一時沒找到，孩子又著急上廁所。說實話，男孩子上女廁所，確實讓人有些尷尬。”其中一位媽媽劉女士對記者說，如果有獨立的第三衛(wèi)生間，自己肯定會帶孩子去第三衛(wèi)生間。
記者注意到，當(dāng)天還有一位男性家長，委托一位剛從廁所出來的女士幫忙帶自己4歲的女兒上廁所。“女娃上男廁所就更不好意思了。我平時單獨帶孩子出門，都要求孩子先上個廁所，今天孩子喝水比較多，就遇到了上廁所的難題。”這名男性家長無奈地說。
對于異性父母帶孩子上廁所的問題，記者近日在北京、天津、安徽等地走訪調(diào)查，隨機(jī)采訪的數(shù)十位路人中，絕大多數(shù)持理解的態(tài)度，但同時也提出，如果孩子較大，已經(jīng)超過五六歲或個子比較高，為保護(hù)隱私、避免尷尬，還是應(yīng)當(dāng)讓其獨立上廁所或請他人幫忙。
也有受訪者明確反對異性父母帶孩子上廁所。“有的孩子好奇心大，到處看，還問一些問題，令人很不舒服。我以前就碰到過，還發(fā)生過口角。”在天津大悅城，一位女士對記者如是說。
大家普遍提出，商場、旅游景點等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)立類似第三衛(wèi)生間這樣獨立、私密的衛(wèi)生場所。
除了異性父母單獨帶孩子出門上廁所難之外，記者采訪發(fā)現(xiàn)，異性子女單獨帶年齡大、行動不便的父母外出時，也會遇到類似的難題。
“有一次，我推著我媽在公園遛彎時，她突然鬧肚子。我媽年過七旬，又行動不便，而公園的廁所僅分男女廁，還好當(dāng)時有保潔阿姨幫忙。”北京市民張先生回憶說，類似的情況之前遇到過幾次，出去旅游、逛商場都發(fā)生過，確實不方便。
一位長期關(guān)注跨性別群體的業(yè)內(nèi)人士核桃(化名)告訴記者，跨性別群體對第三衛(wèi)生間也有現(xiàn)實需求。跨性別者在以心理性別著裝和生活時，如廁也會面臨道德與法律的困境。“比如對男跨女的跨性別者來說，他的心理是女性，但身體特征是男性，他不愿去男廁所，但去女廁所又會被當(dāng)成變態(tài)或異裝癖。”
正是在這樣的背景下，第三衛(wèi)生間應(yīng)運而生。
中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院教師李靜對《法治日報》記者說，第三衛(wèi)生間屬于特殊需求，但并不小眾。“不管是去游樂園、商場還是景區(qū)，異性父母帶著孩子的情況都比較常見，如果條件允許，不帶孩子去異性廁所是最好的選擇。而對于有需要的其他家人來說，第三衛(wèi)生間也給他們提供了一個更好的選擇。”
人性化是現(xiàn)代化城市建設(shè)所考慮的首要元素之一，第三衛(wèi)生間的設(shè)立能夠充分彰顯城市管理的人性化。在李靜看來，第三衛(wèi)生間既能保障孩子安全，又能保護(hù)旁人隱私，避免性別尷尬，體現(xiàn)了城市社會服務(wù)的精細(xì)化。
數(shù)量不足認(rèn)知度弱
標(biāo)識模糊利用率低
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多人在談到異性父母帶孩子上廁所難時，都能產(chǎn)生一定的共鳴，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)置類似第三衛(wèi)生間的衛(wèi)生場所。但同時很多人都沒聽說過第三衛(wèi)生間，也沒有使用過第三衛(wèi)生間。
實際上，早在2016年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂的《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》就要求，城市中的一類固定式公共廁所，二級及以上醫(yī)院的公共廁所，商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施及重要交通客運設(shè)施區(qū)域的活動式公共廁所，均應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間。
2016年12月，原國家旅游局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)建設(shè)的通知》，要求全國5A級旅游景區(qū)都應(yīng)配備第三衛(wèi)生間。
但記者走訪北京、天津、安徽等地的多個商場、室外公共廁所、交通樞紐站、體育館發(fā)現(xiàn)，第三衛(wèi)生間的數(shù)量相對較少。據(jù)媒體報道，截至2018年年底，即便是上海這樣的大都市，公廁第三衛(wèi)生間的配置比例也僅為14%。
6月24日，記者來到北京市朝陽區(qū)某醫(yī)院，在就診大樓轉(zhuǎn)了一圈發(fā)現(xiàn)，該院僅設(shè)置了一般的男女衛(wèi)生間，男士衛(wèi)生間里設(shè)置了一個無障礙廁位。有異性子女帶年老的父母來上廁所，有的老人行動緩慢，但也只能自行上廁所。
6月28日，記者來到天津大悅城，經(jīng)咨詢商場服務(wù)人員得知，這里二層南區(qū)和四層設(shè)有母嬰室和親子衛(wèi)生間，都能夠作為第三衛(wèi)生間使用。但記者走訪了商場一至五層公共廁所，均未發(fā)現(xiàn)上述設(shè)施。無障礙衛(wèi)生間也不是每個樓層都設(shè)有，且多個無障礙衛(wèi)生間出現(xiàn)不亮燈、正在維修等情況。
當(dāng)時商場人很多，許多家長都帶著孩子，其中不乏異性家長。大家上廁所的辦法基本一致：請保潔員或店員帶自己的孩子去上廁所，實在不行就自己帶。
談到第三衛(wèi)生間，不少人將無障礙廁所視為第三衛(wèi)生間。
四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉介紹說，無障礙廁所和第三衛(wèi)生間在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、標(biāo)識以及適用人群等方面都有所差別。例如，無障礙廁所會配有專門的無障礙設(shè)施，如安全扶手等，而第三衛(wèi)生間的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與此并不相同。
而一些公共場所即便設(shè)置了第三衛(wèi)生間，也存在使用率不高的情況。
6月21日，記者走進(jìn)北京地鐵五棵松站第三衛(wèi)生間內(nèi)看到，里面除了有便于殘障人士如廁的扶手外，還專門設(shè)置了兒童如廁空間，配置兒童馬桶，安置了嬰兒護(hù)理臺，設(shè)施齊全。記者在外觀察了半個小時，沒有乘客進(jìn)入第三衛(wèi)生間。
保潔人員介紹說，平日里很少有人使用這個衛(wèi)生間。幾位帶孩子的家長接受記者采訪時說，自己根本不知道地鐵站里有第三衛(wèi)生間，也不知道第三衛(wèi)生間有什么功能和作用。
此外，記者注意到，一些第三衛(wèi)生間還存在標(biāo)識模糊、鎖著門、里面堆滿雜物等情況。
不少設(shè)有第三衛(wèi)生間的場所只有無障礙衛(wèi)生間的標(biāo)識，還有些只有一般衛(wèi)生間的標(biāo)識，如果不走到廁所內(nèi)部，就不會知道廁所的具體配置。如天津大悅城有些樓層的公共廁所，上面明明有無障礙衛(wèi)生間的標(biāo)識，但進(jìn)去后發(fā)現(xiàn)只有帶著臺階的男女廁所。
在天津一商場，有保潔員告訴記者，第三衛(wèi)生間的使用人數(shù)不多，里面設(shè)施又多，容易損壞且打掃起來比較麻煩，于是逐漸被荒廢了。
關(guān)注成本空間問題
積極尋求多種方案
公共廁所是反映城市文明的一個重要窗口。隨著“廁所革命”的深入推進(jìn)，各地各部門越來越關(guān)注第三衛(wèi)生間的問題，用實際行動為民辦實事。
河北保定近期以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為契機(jī)，新建改造城市公廁347座，第三衛(wèi)生間等成為標(biāo)配，讓品質(zhì)生活更“方便”。去年，山東濟(jì)南天下第一泉風(fēng)景區(qū)完成了大明湖景區(qū)煙雨堂、超然樓和南豐祠、明湖居以及趵突泉景區(qū)南門5處衛(wèi)生間的改造提升，主要包括墻地面更換、增加女廁位數(shù)量、新風(fēng)系統(tǒng)、增加第三衛(wèi)生間等。
據(jù)交通運輸部消息，自今年6月8日起至12月31日，交通運輸部將從增加廁位數(shù)量、完善衛(wèi)生設(shè)施、加強(qiáng)保潔管理等方面，持續(xù)深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專項行動，合理增設(shè)第三衛(wèi)生間，完善兒童如廁設(shè)施，滿足異性家人陪侍使用需求。
就如何進(jìn)一步推進(jìn)第三衛(wèi)生間的建設(shè)和使用，多位受訪者提出，除了加大建設(shè)力度之外，還要做好宣傳工作，讓大家知曉第三衛(wèi)生間的存在和功能;要設(shè)計淺顯易懂的指示標(biāo)識，張貼在人們?nèi)菀卓吹降牡胤?要及時對第三衛(wèi)生間的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維修，做好清潔工作。
周偉分析指出，空間和成本是設(shè)立推廣第三衛(wèi)生間的重要考量因素，如果這兩個問題不解決，那么第三衛(wèi)生間的推進(jìn)將舉步維艱。
李靜則認(rèn)為，第三衛(wèi)生間的推廣既有觀念上的問題，又有法律上的問題。“以無障礙廁所為例，《無障礙設(shè)施建設(shè)條例》已經(jīng)出臺多年，各省市都有無障礙設(shè)施建設(shè)條例，但直到近幾年才有所發(fā)展，因為以前很多人并沒有認(rèn)識到建設(shè)無障礙廁所的必要性。而推進(jìn)第三衛(wèi)生間建設(shè)，更加需要轉(zhuǎn)變觀念和加強(qiáng)宣傳。同時，第三衛(wèi)生間的政策性導(dǎo)向明顯，但缺少法律法規(guī)支持。如果地方立法時能考量到第三衛(wèi)生間，就會更加有利于推廣。”
李靜建議，在建設(shè)和改造過程中，可以將無障礙衛(wèi)生間和第三衛(wèi)生間合并，根據(jù)雙方的建筑和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，不僅能夠節(jié)省成本，還不浪費空間。既設(shè)立男女廁所，又設(shè)立無障礙衛(wèi)生間和家庭衛(wèi)生間，這在一些地方很難做到，而建設(shè)或改造一個綜合的第三衛(wèi)生間，可行性較大。
在李靜看來，第三衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)成為公共場所的標(biāo)配，標(biāo)識應(yīng)該統(tǒng)一和醒目，可考慮用男女、孩子加上坐輪椅的人作為標(biāo)識，方便人們識別。
周偉則建議，推動第三衛(wèi)生間建設(shè)需要雙向發(fā)力，首先要讓更多的人了解第三衛(wèi)生間是什么、有何需求;其次相關(guān)部門在了解社會需求后，有的放矢制定相關(guān)政策。
而對于跨性別者群體，核桃提出了自己的看法：第三衛(wèi)生間內(nèi)部的功能設(shè)計和普通衛(wèi)生間沒有太大區(qū)別，因此設(shè)置無性別衛(wèi)生間是一種很好的選擇。不分性別，都是小隔間，做好每個隔間的封閉性和隱私性，大家都能使用，可以提高使用效率。(記者 韓丹東)
關(guān)鍵詞： 公共場所 第三 衛(wèi)生間 需求
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