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發(fā)展普惠托育服務(wù)體系 探索實施父母育兒假

國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》即將印發(fā)?!兑庖姟访鞔_了25條重點任務(wù),在強化家庭監(jiān)護責(zé)任方面,提出完善家庭監(jiān)護支持政策。要求全面落實產(chǎn)假等生育類假期制度和哺乳時間相關(guān)規(guī)定,鼓勵有條件的地區(qū)探索開展“育兒假”試點。

實際上,今年3月發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要草案就提出,增強生育政策包容性,推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接,減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān),釋放生育政策潛力。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。探索實施父母育兒假。

媽媽們的確需要更多的產(chǎn)假。不管是身體的恢復(fù)、哺乳的需要,還是照顧孩子的需要,目前半年時間的產(chǎn)假遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)該延長。

2019年上海市婦聯(lián)進行的《上海市家庭養(yǎng)育支持政策研究》調(diào)查發(fā)現(xiàn),育兒人力資源缺乏是普遍問題。43.8%的受訪者因家庭缺乏照護能力而放棄生兩孩,62.37%的受訪者表示孩子交由祖輩看護;而二孩出生后,祖父母或外祖父母的年齡更大,照看孩子的能力和意愿明顯減弱甚至缺乏。

所以,從中國當(dāng)前提倡生二孩大背景來看,給女性以更多假期用于育兒,會是一個趨勢,是當(dāng)下中國建立生育友好型社會的必然。

不過,育兒假并不是政策規(guī)定放假那么簡單。目前,產(chǎn)假期間婦女的工資是由社保出的,單位不必在此期間發(fā)工資,但工作交接、人員變動還是會對企業(yè)造成效率損失。這個損失,是由生育女性身邊的同事來承擔(dān)的。

如果老板請一個人來替代,或者多給加班費給其他員工,讓他們多承擔(dān)一些工作,那么這個成本就是老板承擔(dān);如果老板沒有請人,也沒多給加班費,那生育女性的工作,就被周圍的同事分擔(dān)。

優(yōu)待生育婦女,是社會的責(zé)任,國家的義務(wù),最終落到實處,卻要求遇到生育女性員工所在的企業(yè)和她身邊的幾個同事承擔(dān)額外的義務(wù),顯然這不合理。這必然變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部默契的對即將生育的婦女的歧視。這種歧視,非常隱蔽,很難完全根除。

目前,日本公務(wù)員和部分民營企業(yè)可獲3年育兒假期。這就意味著,一個女性在第一個孩子兩歲時再懷孕的話,她就可以獲得連續(xù)6年的假期,如果是3個孩子,假期甚至長達9年。這個假期令人羨慕,但卻有代價。較長的假期造成了日本婦女在職場上的弱勢地位,進而導(dǎo)致女性選擇返回家庭,做家庭婦女。

解決這個問題的一個辦法是,全社會出錢補貼給孕婦以及其所在的企業(yè)。

企業(yè)女性員工懷孕,媽媽不損失工資,而企業(yè)可以拿到補貼,不但可以彌補額外請人代替的損失,還可以彌補因為換人產(chǎn)生的效率損失。當(dāng)懷孕對企業(yè)造成的經(jīng)濟損失可以被彌補,企業(yè)不聘請孕婦或避開即將生育的婦女的行為自然變少。

另一個辦法是,同時給男性放育兒假。首先,給父親放假,讓他們更多地參與育兒,不但可以幫助家庭更好地應(yīng)對育兒人力資源壓力最大的那幾個月,促進家庭生育意愿,而且,也有助于在家庭中建立更平等的兩性分擔(dān)關(guān)系,有助于建立更親密的親子關(guān)系。

當(dāng)女性有產(chǎn)假,男性也有育兒假的時候,對企業(yè)來說,兩性都面臨同樣的工作中斷,人力資源上的差異就變小了。企業(yè)避無可避,就不會歧視女性了。

所以,男性育兒假,考慮到男性在育兒中的責(zé)任與作用,也把女性的職場困境納入考慮的范圍。不僅符合人性,也體現(xiàn)文明,也更睿智,或許是育兒假政策中一個不可缺少的部分。

但是,也應(yīng)該看到,育兒假同時也會造成育齡期間的男性,也被一視同仁的歧視?;蛘?,反過來說,在職場壓力下,男性普遍放棄育兒假。這類社會問題的背后,往往是深入人心的觀念,很難有立竿見影地完全解決。有時候,社會也不妨反過來想一想。(記者劉遠(yuǎn)舉)

關(guān)鍵詞: 普惠托育 父母育兒假

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