鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)是適應(yīng)市場(chǎng)化需要、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的重要路徑。不過(guò)與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化等也導(dǎo)致用工數(shù)量減少，散戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降，進(jìn)而使得一部分農(nóng)民失去了參與產(chǎn)業(yè)、從中獲益的機(jī)會(huì)。這個(gè)“兩難”困境考驗(yàn)著地方政府鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的智慧。
規(guī)?；?、機(jī)械化讓農(nóng)民邊緣化
西南地區(qū)一個(gè)水果種植基地，以往采摘期需要聘用近百人進(jìn)行水果分選，而自去年引進(jìn)選果設(shè)備后，不到10個(gè)人就能完成選果工作;在一些養(yǎng)殖合作社，因?yàn)闄C(jī)械化替代人工，全年用工減少數(shù)百人次……記者在部分脫貧地區(qū)采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)也暗藏隱憂(yōu)。
南方某村在脫貧攻堅(jiān)期間打造了一個(gè)優(yōu)質(zhì)稻項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)了1000多畝土地，農(nóng)忙時(shí)節(jié)會(huì)聘請(qǐng)?jiān)瓉?lái)的貧困村民，有時(shí)一天要聘請(qǐng)20多個(gè)，日均工資最高能達(dá)到200元。
去年，優(yōu)質(zhì)稻收成欠佳，年底算賬，發(fā)現(xiàn)虧了不少。“這個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)合作社承包經(jīng)營(yíng)，人家今年準(zhǔn)備盡量多用農(nóng)機(jī)服務(wù)。”該村村主任告訴記者，以插秧為例，插秧機(jī)1小時(shí)工作成效，相當(dāng)于1個(gè)成人勞動(dòng)力耗時(shí)3天多的手工插秧成效。
在東北某縣，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)三方合作的形式發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。村干部和村民有一些擔(dān)心：企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完備、發(fā)展模式固定后，不跟我們合作了咋辦?
一些基層干部表示，不少扶貧產(chǎn)業(yè)由企業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理，只是給村里和合作社分紅，獨(dú)立性很強(qiáng)，如果雇工持續(xù)減少，這些產(chǎn)業(yè)和脫貧村的聯(lián)系會(huì)進(jìn)一步弱化，企業(yè)或者投資者還可以贖回原來(lái)扶貧資金的股份。“如果出現(xiàn)這種狀況，比較令人擔(dān)憂(yōu)。”一名基層干部說(shuō)。
除此之外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中一些散戶(hù)、小戶(hù)也在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中被淘汰。奶牛產(chǎn)業(yè)是西北某地的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)生鮮乳價(jià)格急跌等產(chǎn)業(yè)陣痛后，當(dāng)?shù)啬膛．a(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)模養(yǎng)殖的牧場(chǎng)成為主力軍，散戶(hù)幾乎全部退出。
記者來(lái)到當(dāng)?shù)啬炒宓囊粋€(gè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，園區(qū)內(nèi)的擠奶站已廢棄，儲(chǔ)奶罐落滿(mǎn)灰塵。部分散戶(hù)選擇飼養(yǎng)育成牛，成為奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)較小，同樣，收益也較少。
跟不上產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就會(huì)被淘汰
目前來(lái)看，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要面臨兩方面難題。
一是鄉(xiāng)村地區(qū)留守勞動(dòng)力多數(shù)年齡偏大、素質(zhì)偏低。在中部地區(qū)的一個(gè)脫貧村，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，村里前些年開(kāi)辦了一個(gè)筷子加工廠，但在村里聘請(qǐng)的工人缺乏職業(yè)意識(shí)，上班經(jīng)常遲到早退，甚至無(wú)故曠工，日常一共就是10個(gè)人，卻經(jīng)常出現(xiàn)兩三個(gè)人同時(shí)不能到崗的情況。
西北地區(qū)一個(gè)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社從2015年開(kāi)始，累計(jì)向附近村里的殘疾人、貧困戶(hù)送出了180多頭牛犢，讓他們養(yǎng)至產(chǎn)奶時(shí)再返銷(xiāo)給牧場(chǎng)，以此帶動(dòng)脫貧。
不過(guò)，合作社負(fù)責(zé)人介紹，雖然合作社提供了獸醫(yī)、配種等服務(wù)和部分飼草料，但送出去的180多頭牛犢僅收回8頭，愿意滾動(dòng)發(fā)展的農(nóng)戶(hù)更是屈指可數(shù)。“喂牛是個(gè)苦差事，有些人不愿意吃苦，還有一部分人養(yǎng)殖技術(shù)不過(guò)關(guān)，養(yǎng)了一段時(shí)間就把牛賣(mài)了。”
二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)后參與門(mén)檻提高，而農(nóng)民普遍缺乏資金，且融資困難。以奶牛產(chǎn)業(yè)為例，因牛犢價(jià)格上漲，不少散戶(hù)退出后便沒(méi)了融入產(chǎn)業(yè)鏈的本錢(qián)，即使可以貸款，許多人也無(wú)力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。今年48歲的張玉(化名)2016年以每頭9000元左右的價(jià)格賣(mài)掉了家里的40頭奶牛，還了17萬(wàn)元的飼草料錢(qián)，加上這幾年家里的用度，已無(wú)力重返養(yǎng)殖業(yè)。
“以前一頭大牛才能賣(mài)1萬(wàn)元左右，現(xiàn)在一頭六七個(gè)月大的牛犢都要1.4萬(wàn)元左右。”張玉說(shuō)，現(xiàn)在想養(yǎng)牛需要大量資金，養(yǎng)不起牛的散戶(hù)只能外出打工。
積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，緩解升級(jí)陣痛
基層干部普遍表示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)有其必要性，但是對(duì)于這一過(guò)程中農(nóng)民的陣痛不能聽(tīng)之任之。
一方面，要通過(guò)針對(duì)性培訓(xùn)等手段，提升村民的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。云南會(huì)澤云露工貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人呂國(guó)偉認(rèn)為，在提升勞動(dòng)技能方面，要改變簡(jiǎn)單粗放的培訓(xùn)方式，對(duì)培訓(xùn)后穩(wěn)定就業(yè)的群眾，采取精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，推動(dòng)其勞動(dòng)力技能水平的持續(xù)提升。
另一方面，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，要盡量保留和發(fā)掘一些便于散戶(hù)參與的環(huán)節(jié)或崗位。云南省鳳慶縣雪山鎮(zhèn)新聯(lián)村第一書(shū)記海往認(rèn)為，可以深挖農(nóng)戶(hù)參與有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位。
廣西行政學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究中心主任、教授凌經(jīng)球建議，對(duì)于被代替的50歲乃至60歲的村民，要想辦法開(kāi)發(fā)其他就業(yè)崗位;對(duì)一些特殊家庭(無(wú)就業(yè)人員、又無(wú)法外出務(wù)工的家庭)則需安排一些公益崗位。“這些問(wèn)題的解決需要各級(jí)黨委政府，尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府，像攻堅(jiān)期那樣高度重視，不松懈。”
專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前遭遇的陣痛，與前期一些扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)有關(guān)。要發(fā)揮好基層黨組織、合作社的作用，不斷提高農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展的能力，才能在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中變被動(dòng)為主動(dòng)，分享產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的紅利。
關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè) 升級(jí) 農(nóng)民 參與
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