“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。如何理解這些原則?如何實施?經(jīng)濟日報記者就此采訪了中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛。
小步調整——
用較小幅度逐步實施
金維剛表示，所謂小步調整，簡單理解就是延遲退休改革不會“一步到位”，而是采取漸進式改革，用較小幅度逐步實施到位，每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月，節(jié)奏總體平緩。
“可以確定的是，改革前期，臨近退休的人，只會延遲1個月或幾個月，不會出現(xiàn)一下子晚退休幾年的情況，對個人工作、生活的影響不會太大。對于年輕勞動者，延長的退休年齡幅度會大一些，但距離退休的時間較長，屆時社會環(huán)境、生活水平和人們的健康狀況、心理狀態(tài)等都會發(fā)生很多變化，個人有很長的調整期和適應期。”金維剛說。
彈性實施——
增加自主選擇空間
在金維剛看來，彈性實施意味著延遲退休不會搞“一刀切”。不是規(guī)定每個人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定彈性，增加個人自主選擇提前退休的空間。這也是延遲退休改革最重要的一個特征。
“客觀地講，不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強度看，還是從個人身體狀況、家庭需求和價值追求看，都存在較大差異，由此產(chǎn)生的訴求各不相同。有的人希望多工作，有的人希望早退休。延遲退休改革，應該充分考慮這種多元化需求。在統(tǒng)一實施的基礎上，結合我國現(xiàn)實國情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個人根據(jù)自身情況和條件，選擇提前退休的具體時間，充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。”金維剛說。
分類推進——
延遲退休不是“齊步走”
金維剛說，延遲退休不是“齊步走”，而是要與現(xiàn)行退休政策平穩(wěn)銜接。我國現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，政策有所不同。因此，實施延遲退休改革也要區(qū)分不同群體，采取適當節(jié)奏，穩(wěn)步推進，逐步到位。
“對于現(xiàn)有不同職業(yè)、地區(qū)、崗位存在的一些政策差異，改革后也會保持政策延續(xù)性，確保政策調整前后有序銜接，平穩(wěn)過渡。”金維剛指出。
統(tǒng)籌兼顧——
配套措施及時跟進到位
金維剛指出，由于退休年齡問題涉及經(jīng)濟社會方方面面，因此延遲退休改革是一項系統(tǒng)工程，不能“單兵突進”。尤其是與之相關的配套和保障政策措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。
“一方面，過去一些與退休年齡相關的政策，要隨著延遲退休進行相應調整;另一方面，延遲退休改革也會帶來一些新的機遇、問題和挑戰(zhàn)，需要有嚴密的配套措施及時跟進。比如，如何通過更有針對性的技能培訓、就業(yè)幫扶等措施促進大齡勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè);如何更大力度地對符合條件的就業(yè)困難人員、特別是靈活就業(yè)人員給予社保補貼，幫助其再就業(yè)等。只有統(tǒng)籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休改革平穩(wěn)落地。”金維剛說。
“總體來看，通過上述4個原則實施漸進式延遲法定退休年齡，步伐是穩(wěn)妥的，能夠促進人力資源充分利用，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。同時，延遲法定退休年齡后，可以增強社會保障制度的可持續(xù)性。”金維剛表示。
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