全國兩會(huì)召開在即，重慶日報(bào)今年推出全新互動(dòng)欄目“兩會(huì)夜談·京渝連線”跨屏直播。如何更好保障婦女兒童權(quán)益，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。3月3日晚，全國政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、主任律師彭靜在北京駐地酒店，做客本報(bào)“兩會(huì)夜談·京渝連線”跨屏直播。她表示，應(yīng)全方位加強(qiáng)責(zé)任規(guī)制，借鑒全民反詐經(jīng)驗(yàn)開展全民打拐，打擊收買、拐賣婦女兒童犯罪行為，讓“天下無拐”不再遙遠(yuǎn)。
提高收買被拐婦女兒童罪的起刑標(biāo)準(zhǔn)
視頻連線中，彭靜以電影《親愛的》原型孫海洋夫妻終于找到被拐賣14年的兒子孫卓的現(xiàn)實(shí)案例，道出了自己為何持續(xù)為嚴(yán)厲打擊收買、拐賣婦女兒童犯罪行為發(fā)聲的初衷。
彭靜認(rèn)為，收買助長了拐騙行為，給被拐家庭造成了巨大傷害。而在這些嚴(yán)重的拐賣婦女兒童犯罪案件中，婦女和兒童身心受到嚴(yán)重傷害，人格權(quán)益和人身安全得不到根本保障。
究其原因，彭靜從法律層面分析，認(rèn)為對于收買、拐賣婦女兒童犯罪行為的主體，無論是行政追責(zé)領(lǐng)域或是刑事處罰領(lǐng)域，都難以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的追責(zé)和損害賠償。
特別是針對現(xiàn)行立法中對收買被拐婦女兒童犯罪的起刑點(diǎn)較低、實(shí)踐中只能通過數(shù)罪并罰方式加重刑罰的問題，彭靜認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)提高收買拐賣婦女兒童罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，使收買人面臨更高的犯罪成本，打破收買被拐婦女兒童行為的利益鏈條。
“像全民反詐一樣開展全民反拐”
“像全民反詐一樣開展全民反拐?！边@是彭靜一直以來堅(jiān)持的觀點(diǎn)?！懊慨?dāng)婦女權(quán)益受損、兒童受到傷害，都會(huì)引起人們廣泛關(guān)注和譴責(zé)，這也說明整個(gè)社會(huì)對侵害婦女兒童行為的‘零容忍’態(tài)度。當(dāng)下，我們可以借鑒‘全民反詐’成功經(jīng)驗(yàn)，依托已有的社會(huì)動(dòng)員基礎(chǔ)和工作機(jī)制，通力合作開展‘全民反拐’?！?/p>
在彭靜看來，“全民反拐”的基礎(chǔ)是普及民眾法治意識(shí)、加強(qiáng)法治宣傳，讓民眾知曉拐賣婦女兒童是嚴(yán)重的犯罪行為，逐步增強(qiáng)群眾“識(shí)拐、防拐、拒拐”的能力。
如果地方政府、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)及其他基層組織在防范和打擊收買、拐賣婦女兒童犯罪中存在不作為、懶政甚至包庇、縱容行為，應(yīng)該怎么辦？彭靜認(rèn)為，對于不作為、懶政行為，可以通過在法律上設(shè)置強(qiáng)制報(bào)告制度和案件轉(zhuǎn)送等機(jī)制，建立完善的犯罪行為監(jiān)管體系。對于包庇、縱容行為，造成嚴(yán)重后果的，以共同犯罪進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。
在打擊犯罪行為的同時(shí)，完善對受害的婦女、兒童的救助安置機(jī)制是一個(gè)不能忽視的問題?！皯?yīng)當(dāng)由地方政府、民政部門、教育部門各司其職織密社會(huì)保障網(wǎng)，加強(qiáng)救助，讓受害婦女兒童的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保障?！迸盱o表示。
從法律上為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件
在彭靜看來，婦女權(quán)益保障法自1992年正式出臺(tái)實(shí)施以來，在提高婦女的地位、保障權(quán)益等方面起到了重要作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展，這部法律也出現(xiàn)了責(zé)任不明晰、缺乏相關(guān)處置機(jī)制等問題。
對此，彭靜結(jié)合自己多年的工作經(jīng)歷提出了四條建議：在草案中增加有關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和組織的強(qiáng)制報(bào)告、移送制度；在草案中增加有關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和組織的怠于履職的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任的原則性條款；賦予婦聯(lián)針對嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的行為直接提起公益訴訟的權(quán)利；在草案中增加規(guī)定，為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
“我想特別講一下為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件這個(gè)問題?！迸盱o在連線中表示，例如在職場應(yīng)禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資待遇、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同。有關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在考核評價(jià)、崗位聘用等環(huán)節(jié)，應(yīng)對孕哺期女性科技人才適當(dāng)放寬期限要求、延長評聘考核期限。
她還建議，可以考慮在《婦女權(quán)益保護(hù)法》中增加有利于女性生育后職業(yè)發(fā)展的原則性條款，要求用人單位和有關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在禁止歧視女性的同時(shí)，對社會(huì)生活和家庭分工中承擔(dān)較大責(zé)任的女性給予一定的促進(jìn)性、激勵(lì)性措施，為女性的職業(yè)發(fā)展和責(zé)任分擔(dān)提供必要的社會(huì)支持。
關(guān)鍵詞： 拐賣婦女兒童 婦女兒童 犯罪行為 事業(yè)單位 創(chuàng)造條件
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