中國(guó)財(cái)政部等四部門(mén)近日公布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2022年，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，收入保險(xiǎn)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到1%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度達(dá)到500元(人民幣，下同)/人。
到2030年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體發(fā)展基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人(下稱負(fù)責(zé)人)16日介紹，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2022年中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入需達(dá)到840億元，相當(dāng)于年均增長(zhǎng)10%以上，這一目標(biāo)基本符合中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律，且具有一定挑戰(zhàn)性，經(jīng)過(guò)努力預(yù)計(jì)可如期實(shí)現(xiàn)。
負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，這離不開(kāi)國(guó)家層面的有力支持。從國(guó)際規(guī)則看，中國(guó)目前實(shí)施的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼總體上屬于世貿(mào)組織“綠箱”措施，具有較大發(fā)展空間。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以促使政府救災(zāi)由“行政決策”“政府管理”向“市場(chǎng)契約”“保險(xiǎn)理賠”轉(zhuǎn)變，為保障糧食生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)民利益增添新的“抓手”。
他介紹，目前中國(guó)已成為世界第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)國(guó)家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還有很大發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平仍以種子、化肥等直接物化成本為主，保生產(chǎn)成本剛起步，與發(fā)達(dá)國(guó)家保農(nóng)民收入相比，保障的總體水平仍然偏低。保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的需求相比，還有相當(dāng)大的差距。
負(fù)責(zé)人表示，2018年，中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金逾199億元，為1.95億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.46萬(wàn)億元，補(bǔ)貼資金放大174倍。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展目標(biāo)更加明確，頂層設(shè)計(jì)更加統(tǒng)一，財(cái)政支持更加有力，地方責(zé)任更加清晰，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，管理要求更加嚴(yán)格。
16日，中國(guó)財(cái)政部、中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門(mén)還公布了基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法，規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理。(完)
(記者 趙建華)
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