外出旅行住民宿已逐漸成為越來越多人的選擇。在民宿市場份額越做越大的同時，其暴露出的問題也不少。對于民宿業(yè)如何實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，一些讀者來信提出了自己的看法。
8月7日，湖南省洞口縣花古街道正龍村，村民譚艷華在自家民宿里整理內(nèi)務(wù)。近年來，該縣引導(dǎo)村民利用自家房屋建成民宿接待來自城里的游客，促進了農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。滕治中攝(中經(jīng)視覺)
強化行業(yè)監(jiān)管
肖子杏
民宿旅游正從小眾走向大眾，民宿市場日漸火爆。但同時，一些地區(qū)還存在民宿準(zhǔn)入門檻較低、無證經(jīng)營突出等問題，大部分民宿還處于“無監(jiān)管”狀態(tài)。有些民宿為招攬生意，住宿登記不要身份證，離店不開發(fā)票，裝飾材料不符合耐火要求，消防設(shè)施配備不足，從業(yè)人員缺乏消防技能訓(xùn)練等，存在很大的安全隱患，亟待加強行業(yè)治理。
對此，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，制定民宿行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范，實行歸口管理。其中，包括明確城市民宿與鄉(xiāng)村民宿界定，建立民宿工商注冊備案登記、信息公示和質(zhì)量評估制度，完善相關(guān)政策法規(guī)，制定民宿管理辦法和等級評定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌力量、細化分工、壓實責(zé)任，及時登記民宿房間數(shù)、房屋裝修、安全性能、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等情況，實施動態(tài)管理，對不符合安全、消防、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的堅決取締。
同時，應(yīng)由部門監(jiān)管，簽訂安全與環(huán)保責(zé)任狀。在本著有序引導(dǎo)和共同治理民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要健全民宿治安管理、環(huán)境保護、衛(wèi)生監(jiān)督、消防安全等管理制度。充分發(fā)揮屬地街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等組織的力量，簽訂安全、環(huán)保、衛(wèi)生責(zé)任狀，實行社區(qū)(鄉(xiāng)村)自治、商家自律、行業(yè)相互監(jiān)管，游客、群眾、媒體等社會力量參與監(jiān)督，開通舉報通道，逐步引導(dǎo)民宿產(chǎn)業(yè)走向正規(guī)化、合法化。
此外，應(yīng)實施行業(yè)共治，完善監(jiān)管升級。目前，城市民宿的客戶大部分都來自民宿訂房網(wǎng)站，鄉(xiāng)村民宿更多的來自消費者傳播和相應(yīng)廣告，因而，網(wǎng)信、公安、房管、市場監(jiān)管部門要加強對民宿資質(zhì)的審核管理，加強相關(guān)民宿訂房平臺管理，加強房東和住客的身份審核，加強民宿經(jīng)營者信用管理，嚴(yán)把民宿安全關(guān)。
(作者單位：江西省吉安縣人社局)
探索劃分星級
李英鋒
國家文化和旅游部日前出臺《旅游民宿基本要求與評價》，將旅游民宿等級從過去的金宿、銀宿兩個等級修改為三星級、四星級、五星級三個等級，并進一步明確了三四五星級旅游民宿的劃分條件。這顯然有助于引領(lǐng)民宿市場發(fā)展進入一個新階段。
民宿市場發(fā)展迅猛，給消費者提供了更多不同于傳統(tǒng)住宿模式的選擇。然而，民宿市場還處于一種粗放擴張狀態(tài)，存在不少問題。在精品特色民宿一房難求的同時，部分低品質(zhì)民宿價格虛高、環(huán)境臟亂差、服務(wù)與質(zhì)量不匹配，存在安全隱患甚至無證無照。相關(guān)亂象侵犯了消費者合法權(quán)益，影響著產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
與賓館、景區(qū)的星級評價體系一樣，民宿新的星級評價體系能夠細分消費市場，產(chǎn)生不同的消費引領(lǐng)效果。星級上的差距會影響經(jīng)營者收入，倒逼經(jīng)營者以完善證照手續(xù)為基礎(chǔ)規(guī)范發(fā)展，進而營造一種良性競爭氛圍，促進行業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴容。同時，有了更細的星級評價機制，消費者對民宿的等級一目了然，可根據(jù)自身消費需求選擇對應(yīng)的星級民宿，獲得更好的消費體驗。
當(dāng)然，民宿星級評價體系也有助于監(jiān)管部門按照不同等級標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，有助于增強監(jiān)管的針對性，提升監(jiān)管的效率和質(zhì)量。監(jiān)管部門應(yīng)該結(jié)合監(jiān)督檢查情況、案件查辦情況和消費者投訴評價情況建立對民宿的信用評價體系，對民宿的星級評價敞開入口和出口，使民宿在星級評價中能進能出、能上能下，從而產(chǎn)生更好的監(jiān)督效果和市場效果。
(作者單位：河北省灤南縣市場監(jiān)督管理局)
勿踩生態(tài)紅線
戴先任
鄉(xiāng)村發(fā)展民宿，如果能夠做到規(guī)范發(fā)展，有利于盤活農(nóng)村的閑置資源，還能在一定程度上解決農(nóng)民在家門口就業(yè)的問題，有利于農(nóng)村發(fā)展，還促進了消費、拉動了內(nèi)需，可謂一舉多得?？墒牵瑐€別地方民宿項目卻出現(xiàn)了一些破壞生態(tài)環(huán)境的亂象，亟待監(jiān)管規(guī)范。
比如，部分網(wǎng)紅民宿以圓夢“詩和遠方”、返璞隱居鄉(xiāng)野為賣點，違規(guī)侵占林地，超高、超面積違建現(xiàn)象突出，有的在樹林中搭建木屋、亭臺、茶座、會議室，有的擴建了泳池、瞭望臺等設(shè)施，有的甚至掏空山體，超高、超面積違建。這不僅讓“詩和遠方”變味，更對生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。
發(fā)展旅游民宿要有全局觀念、發(fā)展眼光，切不可只顧眼前利益踩踏生態(tài)紅線。各地國土規(guī)劃、文化旅游等部門要守土有責(zé)、主動作為，絕不能讓農(nóng)村地區(qū)、森林公園等地區(qū)成為不法資本為所欲為的“后花園”。為此，除了要加強民宿方面的立法，讓民宿在法治軌道上健康運行，各地還要加強監(jiān)管，堅決依法拆除各類民宿違建，并加大對違建者的處罰力度，讓違建者為自己的錯誤付出相應(yīng)代價。同時，監(jiān)管部門還應(yīng)最大力度地將監(jiān)管前置，加大日常巡查力度，對于可能存在違建、違法排污等違規(guī)違法情形的民宿，及時予以制止，努力做到防患于未然。
(作者地址：湖南省常德安鄉(xiāng)縣深柳鎮(zhèn)洞庭大道中段)
重視游客體驗
李育蒙
不同于一些傳統(tǒng)的酒店，民宿一般都具有文化、民俗元素。游客在住宿過程中，除了需要舒心的服務(wù)外，更看重其中的文化內(nèi)涵。民宿健康持續(xù)發(fā)展，需要重視游客評價，尤其是能吸引游客再次體驗。
筆者曾在一些景區(qū)住過民宿，一個總的感覺是視覺效果很好，裝飾甚至是精美絕倫，但入住體驗卻比較差，民宿房間的隔音效果、內(nèi)部設(shè)施均無法給游客帶來較好的體驗。單純的視覺效果或許能帶來新鮮感，游客的首次入住率可能較高，但絕對留不住“回頭客”，只有滿足游客的個性化需求，提供個性化產(chǎn)品和服務(wù)，才能形成持續(xù)性的核心競爭力。而且，相比于一些酒店，民宿還可以提供更多附屬服務(wù)，增加游客體驗的附屬價值。比如，可以在民宿區(qū)域內(nèi)讓游客實現(xiàn)采摘、垂釣、手工藝品打造等，甚至可以像酒店一樣，提供用車、餐飲服務(wù)，讓游客真正感受到“賓至如歸”，給予游客“家”的感覺。從游客角度來講，這將極大地提高游客體驗滿意度。
筆者認為，發(fā)展民宿的最終落腳點是在“人”身上，要讓人“融”進當(dāng)?shù)?ldquo;民”中去，這才是游客選擇民宿的關(guān)鍵點，要讓游客在旅游過程中有文化體驗，有參與感。
(作者單位：南方報業(yè)傳媒集團輿情數(shù)據(jù)研究院)
補齊發(fā)展短板
張早來
如今，隨著游客需求發(fā)生變化，鄉(xiāng)村民宿業(yè)得到了極大發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，已成為旅游產(chǎn)業(yè)中的新亮點，但也存在一些不足，需要加以重視和解決。
一是基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。大部分鄉(xiāng)村民宿分布在城區(qū)以外，毗鄰旅游區(qū)。旅游公廁、停車場、道路標(biāo)識指引牌等設(shè)施配套還不齊全，一些農(nóng)村水電、排污管網(wǎng)建設(shè)僅能滿足村民日常生產(chǎn)生活需要，難以支撐民宿產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。二是證照辦理困難重重。民宿合法經(jīng)營至少需要取得衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、消防檢查合格意見書，以及食品流通許可證或餐飲服務(wù)許可證等證件。同時，大多數(shù)鄉(xiāng)村民宿都由投資者自行設(shè)計建造或由民房改建而成，難以達到旅館消防標(biāo)準(zhǔn)。三是融資瓶頸亟需破題。鄉(xiāng)村民宿開發(fā)企業(yè)大多只有房屋經(jīng)營權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)，難以通過民宿資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款，致使不少投資企業(yè)躊躇不前。同時，鄉(xiāng)村民宿在土地、林地性質(zhì)轉(zhuǎn)變以及水、電、路、網(wǎng)、醫(yī)療等公共服務(wù)方面，缺乏完善的政策支持，導(dǎo)致民宿發(fā)展動力不足。
下一步，各地應(yīng)著力補齊鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)短板。首先，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合自然、區(qū)位、人文優(yōu)勢，重點圍繞“農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)”“研學(xué)”“文化”等項目，打造“民宿+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，同時著力完善鄉(xiāng)村民宿點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保吃、住、行、游、購、娛要素齊全、質(zhì)量可靠，大力提升鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和綜合服務(wù)水平。其次，加大政策扶持力度。注重提高社會資本參與開發(fā)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的積極性，在用地、用水、用電、用氣、用工、融資和稅費方面給予支持，通過政府統(tǒng)籌、企業(yè)經(jīng)營、個人入股等方式，著力形成本土居民與外來投資者共同管理、多方參與的互利共贏局面。
(作者地址：江西省吉安市吉州大道32號)
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