7月1日起車輛購置稅法正式實(shí)施，取消最低計(jì)稅價(jià)格、按買車價(jià)格計(jì)稅，部分車主將少繳稅
去年12月29日通過并發(fā)布的《中華人民共和國車輛購置稅法》(下稱：《車輛購置稅法》)，7月1日起正式實(shí)施。同時(shí)，已實(shí)行近19年的《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》(下稱《暫行條例》)廢止。
新京報(bào)記者注意到，《車輛購置稅法》雖然仍將車輛購置稅的稅率設(shè)定為10%，與此前保持不變，但其調(diào)整了征稅范圍，取消了最低計(jì)稅價(jià)格，并全面取消紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明等，這些變化也對(duì)納稅人今后購車納稅行為產(chǎn)生較大影響。
為了《車輛購置稅法》更好落地，此前5月23日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局已聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于車輛購置稅有關(guān)具體政策的公告》;6月28日，又發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購置稅優(yōu)惠政策的公告》，這些公告對(duì)應(yīng)退稅額該如何計(jì)算、什么類型的車輛可以免征車輛購置稅等，進(jìn)行了具體規(guī)定，相關(guān)公告也于7月1日正式實(shí)施。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)稅收研究所副所長劉穎表示，車輛購置稅的這次改革，更規(guī)范、更簡練了，相對(duì)來說，更方便了百姓購車用車，而且讓百姓在一些很細(xì)小的稅種改革中，也能夠感受到改革帶來的便利和獲得感。
變化1
電摩等不用再繳購置稅
解讀：為消費(fèi)者日常出行提供便利
現(xiàn)如今，電動(dòng)摩托車因其輕便、靈活的特點(diǎn)，已經(jīng)成為不少人上下班等日常出行活動(dòng)的一個(gè)重要選擇。根據(jù)原有的《暫行條例》，電動(dòng)摩托車也需要繳納車輛購置稅。
7月1日之后，電動(dòng)摩托車不再屬于應(yīng)稅車輛，無需再申報(bào)繳納車輛購置稅了。與電動(dòng)摩托車一樣的還有排氣量不超過150毫升的摩托車，這類摩托車在《車輛購置稅法》實(shí)施后，也無需再繳納車輛購置稅。
若消費(fèi)者在6月30日前，便購買了電動(dòng)摩托車或排氣量不超過150毫升的摩托車，在7月1日之后，是否還需要繳納車輛購置稅呢?
答案是肯定的，因?yàn)椤盾囕v購置稅法》是7月1日起才實(shí)施，在6月30日前購置的電動(dòng)摩托車、排氣量不超過150毫升的摩托車，還屬于應(yīng)稅車輛，其納稅義務(wù)已經(jīng)發(fā)生，因此，即便在7月1日后，仍需要申報(bào)繳納車輛購置稅。
劉穎對(duì)新京報(bào)記者表示，今天實(shí)施的《車輛購置稅法》更明確地把較為環(huán)保的小型車輛排除在征稅范圍之外，更多地鼓勵(lì)環(huán)保，而且也給百姓解決日常出行問題提供便利。“實(shí)際上，很多與車相關(guān)的稅種，都對(duì)環(huán)保方面有政策傾斜，比如消費(fèi)稅里的小排量摩托車和電動(dòng)汽車，也是排除在消費(fèi)稅征稅范圍之外的，車船稅里也有一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，所以，車輛購置稅在這方面也有所優(yōu)惠。這體現(xiàn)了國家在環(huán)保方面的激勵(lì)，以及各稅種在這方面的協(xié)調(diào)性。”
此外，還有地鐵、輕軌等城市軌道交通車輛，裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等輪式專用機(jī)械車，以及起重機(jī)(吊車)、叉車也不屬于應(yīng)稅車輛，因此，也無需辦理車輛購置稅免稅申報(bào)。
而汽車、有軌電車、汽車掛車以及排氣量超過一百五十毫升的摩托車則屬于應(yīng)稅車輛，原《暫行條例》中規(guī)定的無軌電車、農(nóng)用運(yùn)輸車則納入汽車范圍。
變化2
按買車價(jià)格計(jì)稅
解讀：部分車主將少繳稅
此前的《暫行條例》規(guī)定，對(duì)于納稅人申報(bào)的應(yīng)稅車輛購置價(jià)格(不含增值稅)低于最低計(jì)稅價(jià)格又無正當(dāng)理由的，按照最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)征車輛購置稅。最低計(jì)稅價(jià)格是由國家稅務(wù)總局參照市場(chǎng)平均交易價(jià)格來進(jìn)行核定的。
《車輛購置稅法》實(shí)施后，就取消了以最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)征稅款的規(guī)定，而是按照納稅人買車時(shí)，支付給銷售方的全部價(jià)款(不含增值稅)來計(jì)算應(yīng)納稅額。
中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文對(duì)新京報(bào)記者解釋稱：“若納稅人購置車輛的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格低于最低計(jì)稅價(jià)格時(shí)，其所交的車輛購置稅就會(huì)較此前有所下降。”
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李晶則對(duì)新京報(bào)記者表示，車輛購置稅改革，取消“最低計(jì)稅價(jià)格”規(guī)定，是源于信息技術(shù)支持。商品與服務(wù)稅收分類編碼、納稅人識(shí)別號(hào)、多證合一等技術(shù)，令目前車輛銷售市場(chǎng)價(jià)格公開，難以通過虛假申報(bào)車價(jià)的方式規(guī)避納稅義務(wù)。
劉穎則對(duì)記者解釋稱，原來最低計(jì)稅價(jià)格實(shí)際上是同類的平均價(jià)格，過去，納稅人申報(bào)的應(yīng)稅車輛購置價(jià)格如果有正當(dāng)理由，比如庫存時(shí)間特別長等，也可以跌破原來的最低計(jì)稅價(jià)格。只不過“最低計(jì)稅價(jià)格”這個(gè)表述，不是很規(guī)范。這次《車輛購置稅法》沒有用這個(gè)價(jià)格，這就和現(xiàn)行征管法更靠攏了，和現(xiàn)行征管法里的一些表述一致了。
不過，雖然取消了最低計(jì)稅價(jià)格，但若納稅人申報(bào)的應(yīng)稅車輛計(jì)稅價(jià)格明顯偏低，又無正當(dāng)理由，稅務(wù)機(jī)關(guān)也會(huì)依照相關(guān)規(guī)定核定其應(yīng)納稅額。
變化3
新能源汽車?yán)^續(xù)實(shí)行免征
解讀：或可對(duì)沖新能源補(bǔ)貼退坡影響
《車輛購置稅法》規(guī)定，包括國家綜合性消防救援車輛及公共汽電車輛在內(nèi)的5類車輛可免征車輛購置稅。
對(duì)于上述五類免稅車輛，劉穎認(rèn)為，一些免稅政策原來就有，例如城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛免稅等，只是原來這類車輛免稅是作為一個(gè)單行規(guī)定存在，并且只是在一定期限內(nèi)的一個(gè)優(yōu)惠，現(xiàn)在將其納入法律條文中，這樣等于更規(guī)范了。
值得一提的是，除上述五種情形外，目前尚在執(zhí)行期內(nèi)的新能源汽車免稅和掛車減稅等優(yōu)惠政策，也仍生效。也就是說，在2020年12月31日之前，消費(fèi)者購置新能源汽車免征車輛購置稅;同時(shí)，在2021年6月30日之前，也對(duì)購置掛車減半征收車輛購置稅。
業(yè)內(nèi)人士稱，這是在新能源補(bǔ)貼退坡過渡期結(jié)束后，有關(guān)部門為新能源汽車打下的又一劑強(qiáng)心針。在這之前，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》，提出各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消，積極對(duì)沖新能源補(bǔ)貼退坡的影響。
按照往年的規(guī)律，在新能源補(bǔ)貼退坡前，電動(dòng)車往往會(huì)出現(xiàn)一波銷售高峰，但今年的情況并不樂觀。根據(jù)中汽協(xié)早前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年5月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成11.2萬輛和10.4萬輛，比上年同期僅分別增長16.9%和1.8%。相比之下，3月和4月的新能源汽車銷量同比增長85.4%和18.1%。
另外，現(xiàn)行的留學(xué)生回國購買國產(chǎn)小汽車免稅、長期來華定居專家進(jìn)口自帶小汽車免稅、防汛專用車和森林消防專用車免稅等優(yōu)惠政策在國務(wù)院沒有新規(guī)定出臺(tái)前，都將按照原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。
變化4
取消紙質(zhì)完稅證明
解讀：進(jìn)一步方便納稅人
新京報(bào)記者還了解到，自今年7月1日起，將全面取消紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明，納稅人在辦理車輛購置稅補(bǔ)稅、更正等業(yè)務(wù)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不再出具紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明，因此，納稅人也無需再提交紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明。
實(shí)際上，今年6月1日起，納稅人在全國范圍內(nèi)辦理車輛購置稅納稅業(yè)務(wù)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)已不再核發(fā)紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)直接根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的車輛購置稅完稅或者免稅電子信息，依法為納稅人辦理車輛注冊(cè)登記。
對(duì)于2019年6月1日以后完稅或免稅的車輛，北京市的納稅人若需查詢車輛的完稅情況，可通過國家稅務(wù)總局北京市電子稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局門戶網(wǎng)站和“北京稅務(wù)”微信公眾號(hào)三種途徑自助查詢打印《車輛購置稅完稅證明(電子版)》。
劉穎認(rèn)為，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，已經(jīng)很完善了，很多東西在稅務(wù)機(jī)關(guān)的金三系統(tǒng)、稅務(wù)管理系統(tǒng)里有體現(xiàn)，這樣實(shí)際上方便了納稅人。
新京報(bào)記者 潘亦純 陸一夫
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