11月24日，北京市十五屆人大常委會第四十五次會議對《北京市未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》(下稱“修訂草案”)進(jìn)行一審。修訂草案對未成年人醫(yī)療美容提出了新要求，提到“未經(jīng)未成年人的監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)”。
嘉維律師事務(wù)所執(zhí)行主任、高級合伙人葛友山對《證券日報(bào)》記者表示，“對未成年人進(jìn)行醫(yī)療美容做出相應(yīng)的限制，標(biāo)志著市場監(jiān)管對醫(yī)美行業(yè)從事未成年人醫(yī)療美容的監(jiān)管法治化、常態(tài)化。從保護(hù)未成年人的角度來看，醫(yī)美行業(yè)提供未成年人醫(yī)療美容服務(wù)需要執(zhí)行更加嚴(yán)格的程序?！?/p>
多地已開始嚴(yán)規(guī)范
(資料圖)
根據(jù)德勤發(fā)布的《中國醫(yī)美市場趨勢洞察報(bào)告》，中國醫(yī)美市場雖然近年來增速有所放緩，但增速仍高于全球市場，且醫(yī)美消費(fèi)呈現(xiàn)出年輕化、線上化的趨勢。醫(yī)美平臺更美App發(fā)布的《2020醫(yī)美行業(yè)白皮書》則顯示，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美消費(fèi)平臺上，“95后”“00后”用戶群體的占比分別為35%、18%，合計(jì)53%。
葛友山對記者表示，當(dāng)前醫(yī)美消費(fèi)呈現(xiàn)出低齡化特點(diǎn)。部分醫(yī)美整容機(jī)構(gòu)為了商業(yè)利益，刻意隱瞞醫(yī)療整形的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，夸大整容效果，誘導(dǎo)未成年人沖動消費(fèi)。而一旦整形失敗，會給未成年人帶來不可逆轉(zhuǎn)的健康損害?！艾F(xiàn)行的《未成年人保護(hù)法》，對未成年人整形美容問題沒有做出特別明確的規(guī)定，導(dǎo)致對未成年人整形美容現(xiàn)象的監(jiān)管法律法規(guī)依據(jù)無法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展?！?/p>
根據(jù)上述修訂草案，違反本條例相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)未成年人的監(jiān)護(hù)人同意，向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予或者責(zé)令給予降低崗位等級或者撤職的處分，對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員可以責(zé)令暫停1個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動。
此前已有多個城市針對未成年人醫(yī)療美容，制定了地方性的條例規(guī)定。比如2022年2月18日，上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議修訂通過的《上海市未成年人保護(hù)條例》，新增了“未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)”的規(guī)定。
葛友山認(rèn)為，醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管呈現(xiàn)出更加嚴(yán)格的趨勢。監(jiān)管機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格監(jiān)督醫(yī)美機(jī)構(gòu)執(zhí)行“監(jiān)護(hù)人同意”制度，只有在監(jiān)護(hù)人充分知曉風(fēng)險(xiǎn)的情況下，才能提供相應(yīng)服務(wù)，對于違反規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也需建立起民事、行政乃至刑事的全方位監(jiān)管體系。
行業(yè)加速調(diào)整
實(shí)際上，從2021年開始，醫(yī)美行業(yè)面臨著新一輪的強(qiáng)監(jiān)管，且已經(jīng)滲透到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，行業(yè)規(guī)范化進(jìn)程加速。
經(jīng)記者梳理，此輪監(jiān)管涉及到的行業(yè)主體幾乎涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的全環(huán)節(jié)，包括上游的原料、耗材、器械生產(chǎn)商，中游的民營醫(yī)美機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院美容整形科及相關(guān)從業(yè)人員，下游的醫(yī)美廣告、醫(yī)美App等渠道方，還有消費(fèi)金融端的“醫(yī)美貸”業(yè)務(wù)。
2021年6月份，國家衛(wèi)健委、中央網(wǎng)信辦等八部門印發(fā)《打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作方案》，提出嚴(yán)厲打擊非法開展醫(yī)療美容相關(guān)活動的行為、嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為、嚴(yán)厲打擊非法制售藥品醫(yī)療器械行為、嚴(yán)肅查處違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)信息四大任務(wù)。
同年11月份，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》，隨后公安部也對醫(yī)美領(lǐng)域的制假售假、非法從業(yè)、發(fā)布虛假廣告等違法犯罪活動進(jìn)行整治。在強(qiáng)監(jiān)管之下，2022年醫(yī)美領(lǐng)域的投融資熱度有所消退。烯牛數(shù)據(jù)顯示，2022年，醫(yī)療美容領(lǐng)域的投資事件共有13起，融資金額大約為8億元，相較上年熱度消退。
萬聯(lián)證券研報(bào)指出，醫(yī)美板塊自2021年下半年以來由于監(jiān)管趨嚴(yán)疊加疫情反復(fù)迎來股價(jià)調(diào)整，步入2022年監(jiān)管政策逐步明晰，整體來看，板塊相關(guān)公司股價(jià)自2022年3月份以來觸底反彈，7月末由于疫情影響再次下滑。2022年上半年醫(yī)美行業(yè)仍然延續(xù)2021年以來的趨勢，產(chǎn)品端不斷更新迭代、監(jiān)管端不斷細(xì)化。
“醫(yī)療美容廣告的嚴(yán)監(jiān)管短期內(nèi)或?qū)⑻岣咧笨蜋C(jī)構(gòu)的獲客成本，疊加監(jiān)管部門對違法違規(guī)醫(yī)美機(jī)構(gòu)的強(qiáng)監(jiān)管，將在中長期放大頭部合規(guī)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)牌照以及口碑優(yōu)勢，有助于行業(yè)集中度的提升以及長期的健康發(fā)展?！比f聯(lián)證券認(rèn)為。
責(zé)任編輯：Rex_01
