高價殯葬服務(wù)再次刺痛了人們的神經(jīng)，也招來了監(jiān)管的重罰。8月23日，“北京八寶山天元?dú)泝x被罰”的話題登上微博熱搜。北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站公示的行政處罰信息顯示，北京八寶山天元?dú)泝x服務(wù)中心(以下簡稱“天元?dú)泝x”)因存在多項(xiàng)價格違法行為，被處以50余萬元的罰款，并沒收違法所得262.5元。今年4月“北醫(yī)三院天價殯葬費(fèi)”的事件就曾引發(fā)廣泛關(guān)注。生老病死和每個普通人息息相關(guān)，如何加強(qiáng)監(jiān)管、防止類似高價殯葬情形再次出現(xiàn)，是全社會共同關(guān)注的話題。
三大問題接罰單
北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站披露的行政處罰決定書顯示，天元?dú)泝x共存在三項(xiàng)違法事實(shí)，包括未執(zhí)行政府指導(dǎo)價、未對銷售項(xiàng)目進(jìn)行價格公示和多收費(fèi)用。
(資料圖片僅供參考)
具體來看，天元?dú)泝x從2017年10月1日開始在中日友好醫(yī)院承接殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)。2019年1月-2022年4月，天元?dú)泝x租告別室的收費(fèi)價格為1900元/場。而據(jù)《北京市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好殯葬服務(wù)收費(fèi)和管理工作的通知》中相關(guān)規(guī)定，租上述告別室的政府指導(dǎo)價為200元/場，天元?dú)泝x未執(zhí)行政府指導(dǎo)價。
同時，天元?dú)泝x于2022年1月1日起在民航總醫(yī)院承接殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)，在2022年1月1日至4月15日期間，天元?dú)泝x未對銷售的“尸單”“尸袋”及提供的服務(wù)項(xiàng)目“脫穿衣”“人工費(fèi)”進(jìn)行價格公示。此外，在2022年1月1日至4月15日期間，天元?dú)泝x在位于民航總醫(yī)院的經(jīng)營場所共提供遺體接運(yùn)服務(wù)5次，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為300元/次、600元/次不等。按照相關(guān)規(guī)定要求及天元?dú)泝x提供的《遺體接運(yùn)服務(wù)派車單》顯示，應(yīng)收遺體接運(yùn)費(fèi)共計1537.5元，實(shí)際收費(fèi)為1800元，多收費(fèi)用262.5元。
針對天元?dú)泝x的上述違法行為，朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局依法給予其從重行政處罰，沒收違法所得262.5元，罰款50.53125萬元。
多次中標(biāo)醫(yī)院太平間承包服務(wù)
開出高價殯儀賬單的天元?dú)泝x，究竟什么來頭？
天眼查信息顯示，天元?dú)泝x成立于2010年2月，注冊資本500萬元人民幣，法定代表人為李雙進(jìn)，經(jīng)營范圍包括殯儀管理服務(wù)、遺體搬運(yùn)存放服務(wù)等，由李雙進(jìn)和北京八寶山盛軒殯儀服務(wù)有限公司共同持股。2021年年報顯示，公司參保人數(shù)為8人。通過天眼查大數(shù)據(jù)分析，天元?dú)泝x參與招投標(biāo)項(xiàng)目10次，其中2021年10月中標(biāo)了民航總醫(yī)院太平間承包服務(wù)項(xiàng)目，2019年6月中標(biāo)北京積水潭醫(yī)院新街口院區(qū)太平間承包服務(wù)項(xiàng)目，2019年1月中標(biāo)首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院西院太平間委托管理項(xiàng)目。
而殯葬高價收費(fèi)事件也不是第一次出現(xiàn)在大眾視野中。今年4月，北醫(yī)三院“3天收費(fèi)3.8萬元”的天價殯葬費(fèi)就曾引發(fā)輿論風(fēng)波，除了高昂的遺體存放費(fèi)用，5990元的沐浴SPA服務(wù)、3990元的禮儀服務(wù)、1500元的“起靈金光大道”等種類繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，更是讓外界驚訝。該事件經(jīng)北京市市場監(jiān)管局等多部門檢查后發(fā)現(xiàn)，承包北京大學(xué)第三醫(yī)院太平間的北京天堂祥鶴殯儀服務(wù)有限公司存在不明碼標(biāo)價、不執(zhí)行政府定價、未經(jīng)批準(zhǔn)開展遺體存放業(yè)務(wù)等系列問題。
此外，今年4月北京還啟動了對全市醫(yī)院太平間外包情況的全面排查，并研究制定改進(jìn)醫(yī)院太平間管理服務(wù)的政策措施。從本次曝光的“天元?dú)泝x高價收費(fèi)事件”時間線來看，朝陽區(qū)市場監(jiān)管局也是在今年4月19日對天元?dú)泝x予以立案調(diào)查。
外包方同樣需要監(jiān)管
早在2018年，北京市民政局就曾針對殯葬服務(wù)收費(fèi)做出管理和要求?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好殯葬服務(wù)收費(fèi)和管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)顯示，遺體整容、遺體防腐、租告別室等殯葬服務(wù)都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如遺體整容為150元/具；租告別室則按照裝修、面積大小分別計費(fèi)，一類高檔裝修為200-600元/場，二類中檔裝修為100-500元/場等?！锻ㄖ愤€明確指出，對不按價格管理政策，不實(shí)行明碼標(biāo)價、在標(biāo)價之外加價出售商品或是強(qiáng)買強(qiáng)賣、捆綁銷售等違法行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門或單位的主體責(zé)任及相關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任。
北京卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰向北京商報記者分析指出，醫(yī)院作為場地提供方，具有一定監(jiān)管責(zé)任，特別是采購合同如果約定有其責(zé)任的，按照采購合同或其他合同約定承擔(dān)責(zé)任。
民政部也曾于2018年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，當(dāng)中明確規(guī)定，加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，嚴(yán)禁在太平間開展?fàn)I利性殯儀服務(wù)?！搬t(yī)院如果允許或放任機(jī)構(gòu)太平間開展?fàn)I利性服務(wù)，則違反這一規(guī)定?！睂O志峰強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)實(shí)中有部分機(jī)構(gòu)打著醫(yī)院旗號招攬生意，可能也會被消費(fèi)者誤認(rèn)為醫(yī)院提供該等服務(wù)，至少會承擔(dān)名譽(yù)損害等風(fēng)險，不排除因?yàn)榫哂蟹?wù)主體的表象特征而承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。”“由此，我建議加大對假冒醫(yī)院名義從事經(jīng)營活動、隱秘構(gòu)筑價格陷阱、價格捆綁、強(qiáng)制銷售等違法行為的打擊力度。”孫志峰談道。
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