8月8日，國(guó)家廣播電視總局起草的《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！豆芾硪?guī)定》不僅對(duì)行業(yè)組織及從業(yè)主體提出了自律要求，還指出要完善節(jié)目禁載內(nèi)容，增加有關(guān)片酬管理規(guī)定，禁止開(kāi)展收視率點(diǎn)擊率等方面的虛假宣傳等。尤其是在片酬管理上，《管理規(guī)定》明確從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)合理確定節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度，著力提高節(jié)目質(zhì)量，形成主創(chuàng)人員片酬與節(jié)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的片酬結(jié)構(gòu)體系。
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隨著廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)工作也相應(yīng)出現(xiàn)了新的變化，營(yíng)造高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境離不開(kāi)制度保障。
《管理規(guī)定》顯示，從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照廣電總局有關(guān)指導(dǎo)規(guī)定，合理確定節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度，著力提高節(jié)目質(zhì)量，形成主創(chuàng)人員片酬與節(jié)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的片酬結(jié)構(gòu)體系。
近年來(lái)，明星“天價(jià)片酬”事件不時(shí)被曝出，以演員鄭爽“208萬(wàn)元日薪”一事為例，不僅被指在藝人限薪令下獲取高片酬，還被指出通過(guò)“陰陽(yáng)合同”偷漏稅，對(duì)此國(guó)家稅務(wù)總局依法作出對(duì)鄭爽追繳稅款、加收滯納金并處罰共計(jì)2.99億元的處理決定。
為了進(jìn)一步規(guī)范片酬，《管理規(guī)定》也明確廣播電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)目制作成本配置、主創(chuàng)人員選用及片酬情況等作為節(jié)目評(píng)比推優(yōu)和資金扶持等工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度明顯不合理、可能影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的，廣播電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)該節(jié)目及相關(guān)制作主體的內(nèi)容質(zhì)量、從業(yè)資質(zhì)等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
在此次的《管理規(guī)定》中，節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍規(guī)定被進(jìn)一步完善。在管理對(duì)象方面，按照“網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體管理”的要求，明確將網(wǎng)絡(luò)劇片、廣播劇等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體以及在他人組織下參與節(jié)目制作的主體納入管理范疇。
其中，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組織演員、嘉賓、網(wǎng)絡(luò)主播等從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。
此外，對(duì)于行業(yè)組織及從業(yè)主體，《管理規(guī)定》明確自律要求，進(jìn)一步完善節(jié)目禁載內(nèi)容，并提出不得對(duì)節(jié)目的內(nèi)容主題、制作成本、收視率點(diǎn)擊率等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)社會(huì)公眾、其他從業(yè)主體，擾亂正常行業(yè)秩序。
不可否認(rèn)的是，近年來(lái)文娛行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，過(guò)高片酬等亂象也時(shí)有發(fā)生，使得各方持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)文娛行業(yè)綜合治理工作。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏鵬舉談到，現(xiàn)階段，演員片酬與作品質(zhì)量不匹配的問(wèn)題仍有待解決，《管理規(guī)定》的發(fā)布，著重強(qiáng)調(diào)了片酬與節(jié)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的聯(lián)系，將進(jìn)一步引導(dǎo)文化產(chǎn)品的質(zhì)量提升，讓更多的資源圍繞作品本身發(fā)揮應(yīng)有的作用。
業(yè)內(nèi)人士指出，在規(guī)范片酬管理時(shí)也需要行業(yè)內(nèi)結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化具體可行的實(shí)施方案，從而推動(dòng)《管理規(guī)定》的有效落實(shí)。
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