收到貨后，葛悅傻眼了——在直播間里“拼手速”搶到的這箱荔枝，個頭小味道淡，有些殼已經發(fā)黃、發(fā)褐甚至有霉點，與他記憶里的“永興荔枝王”截然不同。
葛悅曾因為工作前往海南省?？谑杏琅d鎮(zhèn)多次，當?shù)鬲毺氐幕鹕酵寥雷尷笾︻H負盛名，高品質的荔枝價格并不便宜。當聽到主播在直播間賣力吆喝“大顆飽滿”“全網(wǎng)最低價”“買了絕對不吃虧”時，葛悅心動了，支付89元買了3斤，沒想到到手的荔枝品質這么差。
與葛悅一樣，在直播間購買食品后直呼“吃虧”的消費者不在少數(shù)。
近年來，直播帶貨行業(yè)猶如一輛風馳電掣的列車，駛上了飛速發(fā)展的快車道。根據(jù)商務部中國國際電子商務中心研究院近日發(fā)布的《2021年中國直播電商產業(yè)研究報告》，2021年我國直播帶貨整體規(guī)模接近兩萬億元。很多食品企業(yè)借助直播帶貨取得了不菲的銷售成績，有數(shù)據(jù)顯示，消費者通過直播帶貨方式購買食品的比例達55.74%。
然而，《法治日報》記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，巨大的市場紅利下，加上網(wǎng)絡直播這種新型網(wǎng)絡營銷模式的發(fā)展，使個人經營食品的門檻降低，越來越多的人選擇通過直播帶貨等渠道進行食品銷售，小作坊貼牌產品、“三無”產品屢屢出現(xiàn)，夸大虛假宣傳、誘導消費、安全隱患等成為消費者投訴的重點。
虛假宣傳誘導消費
買家收貨懊惱不已
“絕對新鮮”“幾乎和雞蛋大小差不多”……葛悅事后回想自己沖動下單的原因，和主播在鏡頭前撥開殼讓觀眾感受荔枝肉的鮮嫩，又拿著雞蛋在旁邊比對大小有一定關系。直觀的視覺沖擊力，讓葛悅相信店家賣的就是“永興荔枝王”。后來他意識到，店家利用濾鏡和機位借位制造了視覺假象。
記者隨機采訪了來自北京、天津的20位在直播間購買過食品的消費者，他們均提出，視頻直播的現(xiàn)場性、互動性，讓他們更直觀地“感受”到美食的誘惑，從而下單。
“老鐵們看啊，拉出的絲都是阿膠，都是滿滿的膠原蛋白。”一位主播在鏡頭前用開水融化阿膠固元糕后，用勺子舀了一勺，指著拉出的絲現(xiàn)場解說。有消費者在評論區(qū)立即跟進留言，“這個好，下單去”。
記者近日觀看了10場關于阿膠固元糕的直播，發(fā)現(xiàn)像這樣強調拉絲效果的主播并不少。記者從業(yè)內人士處得知，固元糕拉絲效果主要取決于麥芽糊精或麥芽糖漿，其含有豐富的糖，平時可以用來增加食品的黏稠度。
這些主播還通過一系列能治療疾病等功效口號的宣傳，給所銷售產品披上保健食品甚至藥品的外衣。比如有的主播聲稱“吃阿膠糕能夠補氣血，調養(yǎng)肝腎，晚上睡覺更踏實”，有的主播稱“腰間冒汗，頭發(fā)禿了，都可以治療改善”，還有的主播稱“兩個月一個療程，沒有任何副作用”。
記者注意到，這幾位主播銷售的阿膠固元糕外包裝并沒有保健食品標識、批號或藥品標識，僅為普通食品。而根據(jù)我國食品安全法、廣告法及《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，普通食品不能宣傳疾病預防治療功效。
除了直觀優(yōu)勢外，“便宜”是直播帶貨的另一個核心競爭力。“史無前例的活動價”“今天為了回饋老鐵們，不賺錢了”等，幾乎成為直播帶貨的統(tǒng)一話術。在強調高性價比的基礎上，再通過“限量低價”“活動秒殺”等言語引導，誘導消費者下單。
葛悅多次在直播間沖動下單，就是因為“被主播的激情感染，再不馬上搶就秒沒了”。但第二天他卻發(fā)現(xiàn)，直播間同一款產品的價格仍然是“史上最低價”，仍然是“秒殺”。
三無產品充斥市場
安全隱患不容忽視
一塊塊酥肉在沸騰的油鍋里翻滾著，擁有10多萬粉絲的主播手持鏡頭，展示工作人員現(xiàn)場烹飪的過程，還不時地用筷子夾起酥肉品嘗，讓觀眾感受酥肉的香脆；在另一個售賣煎餅的直播間，工作人員正在忙碌地烙餅，主播指著煎餅不停地解說，“純粗糧制作”“不加一顆糖”，并饒有興致地將整塊煎餅拎起來用手指反復揉捏，讓觀眾看看“到底軟不軟”。
如今，越來越多的預包裝食品、散裝食品、家庭作坊生產的食品進入直播間，越來越多的主播選擇走進生產車間，讓食品的加工過程直接呈現(xiàn)在鏡頭下，以突出現(xiàn)做、現(xiàn)發(fā)貨的新鮮感。
然而記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些一邊生產一邊銷售的商家中，有不少缺乏食品生產許可證，為小作坊生產；有些商家在食品銷售詳情頁面，對成分或者配料表、凈含量、保質期等信息未予明示；有些商家甚至直接用塑料飯盒打包銷售。
前不久，家住河南平頂山的許強在某直播平臺購買了一箱手工辣條，可到貨后發(fā)現(xiàn)，手工辣條的包裝極其簡陋，僅經過塑封就打包寄出，生產日期、保質期、生產地址、生產廠家等信息均沒有。許強咨詢當?shù)乇O(jiān)管部門后得知，該產品為預包裝食品，商家的包裝方式違反了食品安全法相關規(guī)定，隨后他選擇投訴商家并請求賠償。
根據(jù)食品安全法，預包裝食品的包裝上應當有標簽，標簽應當標明名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期；成分或者配料表；生產者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質期；產品標準代號；貯存條件；所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；生產許可證編號等事項。
值得注意的是，記者采訪獲知，有些走進直播間的商家即使有生產許可證，其售賣的食品安全性也不樂觀。
在一個實時點贊量超過1萬的直播間，主播正在售賣當下流行的酸辣無骨雞爪，“9.9元200克，包郵”。當記者咨詢其是否有生產許可證、經營許可證時，對方回復“有”并向記者展示。可在視頻左下角實時滾動的留言區(qū)，有消費者評論稱，其收到的雞爪有一股腥味，懷疑商家將爛掉的雞爪切掉后再出售。
“如果直播帶貨食品存在‘三無’產品、虛假宣傳，甚至主播掛羊頭賣狗肉等問題，根據(jù)消費者權益保護法、產品質量法、電子商務法等法律規(guī)定，食品的生產者、銷售者、電子商務經營者應承擔產品和服務質量責任。因此，直播帶貨中的產品生產者、銷售者、網(wǎng)絡直播平臺以及進行帶貨直播的主播，都應承擔相應的連帶賠償責任或補充賠償責任。”北京市金臺律師事務所主任皮劍龍說。
多管齊下加強監(jiān)管
保障流通環(huán)節(jié)安全
食品安全無小事。近年來，為了更好地規(guī)范食品直播帶貨，有關部門一直在努力扎緊安全籬笆。
在治理方面，從2020年7月開始，全國檢察機關開展了為期三年的“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動，重點監(jiān)督“網(wǎng)紅代言”“直播帶貨”等網(wǎng)絡銷售新業(yè)態(tài)涉及食品安全的漏洞。
在管理方面，針對網(wǎng)絡直播出現(xiàn)的問題，從平臺備案許可到主播實名制認證，從建立直播內容審核制度到履行內容日志信息留存要求，從建立信用等級管理體系到黑名單管理制度，一系列監(jiān)管與規(guī)范、自律與他律的制度在不斷完善。
2022年3月，最高人民法院發(fā)布《關于審理網(wǎng)絡消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定(一)》，對網(wǎng)絡消費合同權利義務、責任主體認定、直播營銷民事責任、外賣餐飲民事責任等方面作出規(guī)定；當月，國家稅務總局、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合制定《關于進一步規(guī)范網(wǎng)絡直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》，對虛假宣傳、誘導消費者、違規(guī)引流等亂象作出相應原則性規(guī)定。
面對密集出臺的法規(guī)政策，為何還有諸多主播和直播間運營者鋌而走險，亂象頻出？
多位接受記者采訪的專家分析指出，一方面，網(wǎng)絡食品銷售平臺供應商和投訴管理仍然不夠完善，除了少數(shù)大型網(wǎng)絡食品交易第三方平臺外，越來越多的自媒體公眾號加入網(wǎng)絡食品銷售行列，而這類渠道往往較難配備食品安全管理專職機構和專業(yè)人員，供應商準入以文件審核為主，現(xiàn)場審核難以開展或流于形式，對經營者違法行為制止和報告、違規(guī)經營者黑名單退出和公示、食品安全自查、食品安全投訴舉報處理等要求執(zhí)行不力。
另一方面，由于食品入網(wǎng)門檻較低，自制自售食品質量安全保障措施不足，生產日期和保質期標注隨意，對普通食品進行虛假或夸大功能宣傳的現(xiàn)象頻發(fā)，個體分散性和信息不對稱導致政府監(jiān)管和消費者索賠難度較大。
“違法食品直播帶貨具有點多、面廣、頻發(fā)等特點，經營主體具有多樣、鏈長、混同等特點，經營行為具有感性、價廉等賣點，消費者具有眾多、沖動、力薄等弱點，電子證據(jù)具有發(fā)現(xiàn)、固定、取證等難點，而消費維權則有意識、舉證、能力等痛點，多方因素綜合導致食品直播帶貨亂象難治?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會法治工作委員會副秘書長胡鋼說。
受訪專家提出，要解決由新型網(wǎng)絡營銷方式所帶來的食品健康安全問題，首先應該做的就是規(guī)范這種新型營銷方式，即網(wǎng)絡直播帶貨；其次要加強網(wǎng)絡食品經營平臺和個人的準入審核、備案，強化網(wǎng)絡第三方平臺對入網(wǎng)食品安全的主體責任，增加對網(wǎng)上食品經營者的網(wǎng)絡巡查力度與產品抽檢頻率，促進傳統(tǒng)食品經營與網(wǎng)絡食品經營整合協(xié)調發(fā)展。
皮劍龍建議，進一步完善法律法規(guī)，明確直播平臺的內容管理、人員管理、消費者保護等義務和責任，在發(fā)生產品質量問題時，未盡到相關義務的直播平臺，承擔連帶或者補充賠償責任；提高準入標準，完善誠信評價機制；完善內容審核機制，規(guī)范自身平臺支付和訂單跟蹤系統(tǒng)，約束商家建立完備的售后機制。
從治理層面來說，皮劍龍認為，要充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的作用，對廣告、商品和服務質量、售后服務以及其他侵犯消費者權益的行為進行監(jiān)管；對消費者反映的售后問題、侵權行為及時依法查處。
“建議協(xié)調多部門全方位實施綜合治理。”胡鋼說，強化網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調，綜合運用行政指導、行政約談等柔性措施和行政調查、行政處罰等剛性措施，標本兼治；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，適時出臺行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)標準；壓實平臺企業(yè)責任，引導督促平臺企業(yè)率先垂范；發(fā)揮消協(xié)力量，實施公益訴訟治理。
浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林則從消費者層面提出建議：疏通消費者投訴渠道，減少消費者因網(wǎng)絡食品銷售者信息舉證復雜導致的舉報、索賠困難，鼓勵消費者及時對產品質量和安全性提出質疑，及時發(fā)現(xiàn)食品安全風險。
“不管多么新潮的銷售途徑和方法，都不能降低對食品安全的重視。直播帶貨不能在食品安全上打折扣，只有守住法治底線才能長遠發(fā)展。”盤和林說。
(文中葛悅、許強均為化名)
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