中國網(wǎng)財經(jīng)3月1日訊(記者 蘇萌)昨日，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局發(fā)布蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司限定最低轉(zhuǎn)售價格壟斷協(xié)議案行政處罰決定書(京市監(jiān)壟罰〔2022〕06001號)。
處罰決定書顯示，經(jīng)查，2008年至2020年期間，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司在全國(除港澳臺地區(qū)，下同)已經(jīng)開展銷售業(yè)務(wù)的地域范圍內(nèi)與其交易相對人達成并實施限定價格的壟斷協(xié)議，排除、限制市場競爭，損害消費者利益和社會公共利益。
其中，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司限定價格壟斷行為涉及的商品包括骨填充材料(Geistlich Bio-Oss，Geistlich Bio-Oss Collagen)和可吸收生物膜(Geistlich Bio-Gide)，均為Ⅲ類醫(yī)療器械產(chǎn)品，主要應(yīng)用于牙齒種植領(lǐng)域，起到骨再生引導(dǎo)和組織再生引導(dǎo)的作用。該公司在中國沒有生產(chǎn)型業(yè)務(wù)，涉案商品全部進口自瑞士蓋氏制藥有限公司。
其限定價格壟斷行為涉及的地域市場為全國性市場。蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司制定面向全體經(jīng)銷商的價格政策，通過總銷售部門以及部分區(qū)域銷售團隊，將價格政策傳達給所有經(jīng)銷商執(zhí)行。
經(jīng)查，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司在銷售涉案商品時，絕大部分采用轉(zhuǎn)售模式。公司與一級經(jīng)銷商簽署經(jīng)銷合同，將涉案產(chǎn)品銷售給一級經(jīng)銷商，一級經(jīng)銷商將涉案產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給終端醫(yī)院或二級經(jīng)銷商。該案中，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司為經(jīng)營者，一級經(jīng)銷商(以下簡稱經(jīng)銷商)為交易相對人。
2008年至2020年期間，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司與交易相對人通過簽署合同、會議商定、微信告知、口頭通知等方式達成限定價格的壟斷協(xié)議，規(guī)定經(jīng)銷商銷售涉案商品價格不能低于公司制定的建議指導(dǎo)價的一定數(shù)值。
經(jīng)查，公司限定價格壟斷協(xié)議在轉(zhuǎn)售環(huán)節(jié)得到實際執(zhí)行。同時，該公司還通過制定管理規(guī)定、建立考核評估機制、監(jiān)控經(jīng)銷商執(zhí)行限定價格情況以及處罰未執(zhí)行限定價格政策的經(jīng)銷商等措施，進一步促進壟斷協(xié)議的實施。
通報稱，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司與交易相對人之間沒有股權(quán)、實際控制權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系，與交易相對人達成并實施的限定價格壟斷協(xié)議，排除、限制市場競爭，損害消費者利益和社會公共利益。
具體來看，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司的涉案商品屬于國家Ⅲ類醫(yī)療器械產(chǎn)品，需要得到國家藥品監(jiān)督管理局的批準(zhǔn)，準(zhǔn)入門檻很高。公司的涉案商品是行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿產(chǎn)品，產(chǎn)品的文獻驗證量領(lǐng)先同類品牌，在國內(nèi)有較高的聲譽，正式進入國內(nèi)市場的時間較早，在國內(nèi)通過積極參與執(zhí)業(yè)醫(yī)師的繼續(xù)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，舉辦各種學(xué)術(shù)活動，得到醫(yī)生和患者的廣泛認可，并且涉案商品的銷售額和銷售量在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。因此，公司及其涉案商品在行業(yè)內(nèi)具有一定的優(yōu)勢地位，經(jīng)銷商對公司及其涉案商品具有一定的依賴性，議價能力不足。
此外，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司在限定經(jīng)銷商授權(quán)銷售區(qū)域的基礎(chǔ)上，通過禁止低價竄貨、處罰經(jīng)銷商等措施進一步加強壟斷協(xié)議的實施效果，使得經(jīng)銷商只能遵守其限定價格要求，不僅排除、限制品牌內(nèi)的價格競爭，還在一定程度上導(dǎo)致不同品牌之間缺乏價格競爭的動力。
另一方面，本案中的涉案商品屬于價格相對較高、群眾費用負擔(dān)較重的高值醫(yī)用耗材。近年來，國家制定了關(guān)于高值醫(yī)用耗材的改革措施，治理價格虛高問題，目的是減輕群眾負擔(dān)，維護群眾的健康權(quán)益。對上海和北京地區(qū)一些醫(yī)院各自歷年涉案商品的采購價進行對比，結(jié)果顯示蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司排除、限制競爭行為導(dǎo)致經(jīng)銷商銷售給醫(yī)院的價格在5年甚至10年的時間內(nèi)一直維持在較高的水平，未曾有過降價，使得終端消費者難以分享價格競爭帶來的利益，損害消費者合法權(quán)益和社會公共利益。
對此，相關(guān)機關(guān)認定，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司與其交易相對人就涉案商品達成并實施限定轉(zhuǎn)售最低價格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條第(二)項的規(guī)定，排除、限制市場競爭，損害消費者利益和社會公共利益，被責(zé)令停止違法行為并處機關(guān)立案調(diào)查的上一年度(2020年)中國境內(nèi)銷售額3%的罰款，計人民幣9,123,598元(大寫：玖佰壹拾貳萬叁仟伍佰玖拾捌元)。
資料顯示，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司成立于2008年4月3日，是瑞士蓋氏制藥有限公司在中國投資設(shè)立的全資子公司，主營業(yè)務(wù)為醫(yī)療器械銷售。霍巴赫為法定代表人、董事長，瑞士蓋氏制藥有限公司為持股100%大股東、實際控制人。
關(guān)鍵詞： 反壟斷法
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