修改法律管管未成年人醫(yī)美
地方立法對未成年人醫(yī)美作出限制 全國人大代表建議
在北京市海淀區(qū)某高中讀高二的明慧(化名)有著一雙美麗的大眼睛，在同學(xué)眼中，這是“天生麗質(zhì)”，但她自己知道，這是“埋線雙眼皮”加“開眼角”的“功勞”。
這兩項整容手術(shù)是明慧在初中畢業(yè)的那個暑假偷偷和朋友去一家醫(yī)美診所做的，父母發(fā)現(xiàn)后她已經(jīng)做完了。
當前，像明慧這樣的未成年人整容者并不鮮見。容貌焦慮早已侵入未成年人的世界，整容低齡化現(xiàn)象日益凸顯，由此帶來的醫(yī)療風險和糾紛不斷增加。
對于未成年人整容，上海市“出手”了。
2月18日，上海市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過了修訂后的《上海市未成年人保護條例》(以下簡稱《條例》)，自3月1日起施行。
修訂后的《條例》新增了“未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)”的規(guī)定。
中國政法大學(xué)醫(yī)藥法律與倫理研究中心主任劉鑫近日接受《法治日報》記者采訪時表示，未成年人整容風險極高，對未成年人身心健康損害極大，應(yīng)當通過立法進行規(guī)制，并考慮建立分類管理制度，全面進行規(guī)范。
未成年人整容危害性更大
“變美要趁早，你還等什么”“快來收藏學(xué)生黨也適合的微整形”“三招教你如何說服爸媽去整容”……如今打開社交平臺，輸入學(xué)生、醫(yī)美等關(guān)鍵詞，各類有關(guān)學(xué)生整容的宣傳帖、營銷帖甚至是“攻略帖”充斥其中。
每每看到這些內(nèi)容，全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學(xué)特級教師王家娟都會“捏一把汗”，她生怕哪個“有心”的學(xué)生看到后最終邁出整容那一步。
“整容對成年人而言都有風險，對未成年人而言危害性更大?！蓖跫揖杲佑|過一些整容的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)整容會讓學(xué)生過分關(guān)注容貌打扮，給在學(xué)習期的他們傳遞不良的價值觀，而未成年人尚處在發(fā)育期，整容會給其身體帶來不可逆的影響。此外，醫(yī)療美容行業(yè)魚龍混雜，一些不良機構(gòu)會打著低價整容的幌子誘導(dǎo)未成年人參與，進而通過“套路貸”等方式誘騙，一旦發(fā)生醫(yī)療事故，未成年人及其家屬也難以維權(quán)。
為什么有關(guān)未成年人整容的內(nèi)容可以堂而皇之地出現(xiàn)在一些網(wǎng)站和社交平臺上？王家娟認為關(guān)鍵就是當前我國并沒有在法律中明確對未成年人整容作出限制性規(guī)定。
當前涉及未成年人整容的相關(guān)法律規(guī)范主要是2002年施行的《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，其中第十九條規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)護人同意，不得為無行為能力或限制行為能力人實施醫(yī)療美容項目。
王家娟曾在2019年的全國人大會議上提出在未成年人保護法中增加禁止未成年人整容相關(guān)規(guī)定的建議。不過，2021年6月1日起施行的修訂后的未成年人保護法中并未加入相關(guān)內(nèi)容。
對此，曾參與未成年人保護法修訂工作的中國政法大學(xué)副教授苑寧寧解釋稱，法律無法對所有內(nèi)容進行規(guī)范，對于未成年人整容究竟是全面禁止還是部分限制，也還存在爭議。
雖然國家立法未明確，但在地方立法中已經(jīng)有了“先行者”。除此次上海修訂的《條例》外，2014年1月1日起施行的《廣州市未成年人保護規(guī)定》第四十四條規(guī)定，不提倡未成年人實施醫(yī)療美容項目，未成年人確因特殊原因需要進行醫(yī)療美容的，須經(jīng)其法定監(jiān)護人同意。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員為未成年人實施醫(yī)療美容項目前，應(yīng)當向未成年人及其法定監(jiān)護人書面告知治療的適應(yīng)癥、禁忌癥、醫(yī)療風險等事項。
避免監(jiān)護人同意流于形式
不論是《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，還是上海市和廣州市出臺的未成年人保護規(guī)定，取得法定監(jiān)護人同意都被設(shè)定為未成年人能否整容的“先決條件”。
但“監(jiān)護人同意”在實際執(zhí)行中卻很容易被一些別有用心的機構(gòu)鉆空子。
曾在多家醫(yī)美機構(gòu)任職的王宸向記者透露，實踐中獲得監(jiān)護人同意的方法有很多，比如，監(jiān)護人不能到場的，有的機構(gòu)只需攜帶戶口本或留下父母聯(lián)系方式即可；還有的機構(gòu)只要有父母同意的文字、錄音等就可以。
“這些文字或錄音是否真的是未成年人父母所留，醫(yī)療機構(gòu)也不會去辨別，僅僅是走個‘過場’?！蓖蹂诽寡裕@些操作還是相對“正規(guī)”的醫(yī)美機構(gòu)，有些私人工作室，根本就沒有監(jiān)護人同意這一“程序”。
對此，王家娟認為，應(yīng)將涉及未成年人整容規(guī)定中的“監(jiān)護人同意”進一步細化，比如，必須要監(jiān)護人親自到場、必須有現(xiàn)場簽字確認環(huán)節(jié)等，否則容易在實際執(zhí)行中淪為形式。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍對此表示認同，他認為這些細化規(guī)定不一定非要在未成年人保護的相關(guān)法律中體現(xiàn)，而是應(yīng)在涉及醫(yī)美機構(gòu)診療規(guī)范的相關(guān)法律中予以明確要求。比如，為未成年人實施整形，必須由監(jiān)護人親自到場，簽署知情同意書，此外，所簽文件等必須留檔，便于日后查證。還應(yīng)考慮制定必要報告制度，醫(yī)美機構(gòu)對涉及未成年人的整形行為要主動上報，監(jiān)管部門也要定期開展監(jiān)督檢查。
在未成年人整容問題上，要充分保障法定監(jiān)護人的知情權(quán)，但是否只要得到監(jiān)護人同意，未成年人整容就能“暢行無阻”？
“這種處理方式過于簡單，在未成年人整容問題上，應(yīng)警惕監(jiān)護權(quán)的濫用。”劉鑫指出，民法典第三十四條規(guī)定，監(jiān)護人的職責是代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。第三十五條規(guī)定，監(jiān)護人應(yīng)當按照最有利于被監(jiān)護人的原則履行監(jiān)護職責。這些規(guī)定意味著明顯會對未成年人造成影響的整容手術(shù)即便有監(jiān)護人的許可，也不能進行操作。
現(xiàn)實中，有些家長對未成年人整容問題重視程度不夠，對危害性后果認識不足，容易被孩子“說服”甚至“放任”。劉鑫認為，雖然法律規(guī)定有遺棄、虐待等嚴重罪行的監(jiān)護人將被撤銷監(jiān)護人資格，但當前對監(jiān)護權(quán)行使監(jiān)督的重視程度還不夠，類似“放任”未成年人整容的做法其實也屬于對未成年人的傷害。
劉鑫指出，應(yīng)當對監(jiān)護人行使監(jiān)護權(quán)提出更高的要求，加大對監(jiān)護失職等行為的監(jiān)督和懲處力度，才能避免監(jiān)護權(quán)的濫用。
對未成年人整容分類管理
在今年的上海市人大會議上，上海市人大代表康銳也關(guān)注了未成年人整容問題，并提交了《未成年人通過醫(yī)美整容，法律應(yīng)有規(guī)制》的建議。
康銳建議就醫(yī)美項目分類進行細化，劃清先天性缺陷的整容和純醫(yī)美整容項目的界限，為法律法規(guī)的執(zhí)行提供依據(jù)和基礎(chǔ)。
王家娟也表達了類似觀點，她認為應(yīng)將未成年人整形分成必要的醫(yī)療整形和非必要的美容整形，進行分類管理。對于某些因先天缺陷或事故等原因?qū)е碌谋匾葬t(yī)療整形，可以在監(jiān)護人同意的情況下，為未成年人實施；對于那些只是為了提高容貌的非必要性美容整形則應(yīng)該對未成年人全面禁止。
“分類管理很有必要，清晰的分類便于監(jiān)管，也有助于解決監(jiān)護權(quán)濫用等問題。”從醫(yī)學(xué)角度，劉鑫認為“醫(yī)療需要型整形”和“非醫(yī)療需要型整形”的表述更為科學(xué)。醫(yī)療需要型整形主要是針對一些未成年人的先天殘疾，比如唇腭裂、雙下肢不一樣長等，這種整形手術(shù)越早進行越好。那些為了提高顏值的非醫(yī)療需要型整形則應(yīng)對未成年人禁止。
在王家娟看來，地方立法對未成年人整容進行規(guī)制，釋放了很好的信號，從長遠來看，她建議應(yīng)在未成年人保護法中加入相關(guān)規(guī)定，對未成年人進行全面保護。
劉鑫對此表示認同，他建議將禁止未成年人文身的規(guī)定也一并納入。他注意到上海修訂后的《條例》規(guī)定了不得向未成年人提供文身服務(wù)，這起到了很好的示范效應(yīng)。
未成年人保護法規(guī)定了最有利于未成年人原則，朱巍認為，在對未成年人整容問題的規(guī)制上，除未成年人保護法外，其他相關(guān)法律也應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定。比如在廣告法中，要在針對未成年人禁止的廣告內(nèi)容中增加“整容”的相關(guān)規(guī)定。
關(guān)鍵詞： 未成年人
責任編輯：Rex_01
