中國(guó)能源報(bào)（記者 于孟林/整理） 碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，煤炭行業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展模式、發(fā)展約束等都發(fā)生了新的變化，這也是產(chǎn)煤省(區(qū))亟需破解的新課題。2022年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵之年，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、做好煤炭工作具有特殊重要意義，產(chǎn)煤省(區(qū))今年有怎樣的戰(zhàn)略部署和工作布局，備受關(guān)注。
在此背景下，記者對(duì)產(chǎn)煤省(區(qū))的政府工作報(bào)告(以2021年煤炭產(chǎn)量由高到低排序)進(jìn)行了梳理，以饗讀者。
●山西省——
有序推進(jìn)煤礦產(chǎn)能核增，依法合規(guī)釋放先進(jìn)產(chǎn)能，保障國(guó)家能源安全。
推進(jìn)煤礦智能化改造，加快5G智慧礦山建設(shè)，再建成20座智能化煤礦、500處智能化采掘工作面。
支持超超臨界燃煤機(jī)組建設(shè)。加大焦化等行業(yè)超低排放和節(jié)能改造力度，推廣大機(jī)焦、干熄焦等先進(jìn)裝備技術(shù)，引導(dǎo)煤電材、煤焦化氫等一體化高效循環(huán)發(fā)展。
深入開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出煤礦等領(lǐng)域隱患排查治理，始終保持嚴(yán)厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為的高壓態(tài)勢(shì)。
制定“雙碳”工作實(shí)施意見(jiàn)和碳達(dá)峰實(shí)施方案，落實(shí)落細(xì)碳達(dá)峰碳中和“1+X”政策體系各項(xiàng)任務(wù)。
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動(dòng)，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制政策，加快推進(jìn)能源等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
●內(nèi)蒙古自治區(qū)——
強(qiáng)化煤炭應(yīng)急產(chǎn)能儲(chǔ)備，做好煤炭保供工作。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化改造，建設(shè)5G+智慧礦山。
加大礦山生態(tài)修復(fù)治理力度，新建綠色礦山100座以上。
緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦煤炭清潔高效利用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。
支持鄂爾多斯建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地，支持烏海加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用。
科學(xué)構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”。
實(shí)行能耗強(qiáng)度嚴(yán)格控制、總量彈性管理，完善用能預(yù)算管理，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，新建項(xiàng)目一律執(zhí)行“兩個(gè)先進(jìn)”審查標(biāo)準(zhǔn)，新釋放用能空間優(yōu)先用于發(fā)展綠色特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
●陜西省——
圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦煤炭分級(jí)分質(zhì)利用等“卡脖子”領(lǐng)域，加大科技攻關(guān)力度，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩鏈”深度融合。
狠抓優(yōu)煤工作，在確保安全生產(chǎn)前提下，強(qiáng)化穩(wěn)產(chǎn)、保供、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。
推進(jìn)可可蓋、巴拉素等煤炭項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)煤炭高效清潔利用，加快煤電機(jī)組節(jié)煤減排改造，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。
支持榆林創(chuàng)建國(guó)家級(jí)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，強(qiáng)化二氧化碳捕集利用與封存等預(yù)研工作。
持之以恒強(qiáng)化煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故。
用好能耗彈性空間推進(jìn)技術(shù)工藝先進(jìn)、產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊的重大項(xiàng)目建設(shè)，新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行能耗等最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保嚴(yán)控盲目上馬“兩高”項(xiàng)目的要求精準(zhǔn)落地。
適應(yīng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。
●新疆維吾爾自治區(qū)——
穩(wěn)步發(fā)展煤化工等資源密集型產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮新疆煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建化纖全產(chǎn)業(yè)鏈。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，著力提高能源利用效率，常態(tài)化抓好重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能挖潛，推動(dòng)煤炭高效清潔利用和煤電機(jī)組靈活性改造。
推進(jìn)兵地融合發(fā)展，共同開發(fā)利用煤等礦產(chǎn)資源。
加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目精準(zhǔn)管理，完善能耗“雙控”機(jī)制，做到“該保障的全力保障好，該控制的堅(jiān)決控制住”。
●貴州省——
實(shí)施煤電擴(kuò)能增容提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)大中型煤礦建設(shè)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.45億噸；加快建設(shè)一批先進(jìn)煤電機(jī)組，力爭(zhēng)改造煤電機(jī)組裝機(jī)180萬(wàn)千瓦。
實(shí)施旗艦引領(lǐng)工程，支持盤江集團(tuán)等大型企業(yè)加快打造千億元級(jí)企業(yè)。
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好煤礦等領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。
加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保煤電油氣穩(wěn)定供應(yīng)。
科學(xué)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，提高煤炭清潔高效利用水平，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。
統(tǒng)籌做好能耗“雙控”，推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色化、清潔化改造，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。
●安徽省——
加快煤電等資源整合。
加強(qiáng)能源保供，推進(jìn)燃煤機(jī)組發(fā)電量和工商業(yè)用電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷供需對(duì)接，著力緩解缺煤、缺電問(wèn)題。
推動(dòng)煤炭清潔高效利用和減量替代。
出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，推進(jìn)能源綜合改革創(chuàng)新。
開展“雙碳”科技創(chuàng)新專項(xiàng)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。
落實(shí)能耗雙控制度，實(shí)施用能預(yù)算管理，探索開展能源要素市場(chǎng)化配置改革。嚴(yán)格審批新增“兩高”項(xiàng)目，加強(qiáng)存量項(xiàng)目節(jié)能挖潛。
●河南省——
實(shí)施中原大型煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目。
抓好煤炭清潔高效利用。
推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，深化礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理。
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
●山東省——
抓好煤炭清潔高效利用。
積極有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，建設(shè)魯西煤炭?jī)?chǔ)備基地，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬(wàn)噸左右，政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)到1300萬(wàn)噸以上。
落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)減量替代”，對(duì)全省16個(gè)“兩高”行業(yè)，進(jìn)行清單化跟蹤監(jiān)管，實(shí)施能耗煤耗單獨(dú)核算、閉環(huán)管理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等模式，大力發(fā)展“5G+智慧礦山”，推動(dòng)各類礦山智能化綠色化轉(zhuǎn)型。
●寧夏回族自治區(qū)——
扎實(shí)抓好能源保供，科學(xué)組織煤炭生產(chǎn)，滿足企業(yè)生產(chǎn)和群眾民生需求。
推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加大煤層氣等開發(fā)利用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)。
嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)，有效遏制重特大事故發(fā)生。
科學(xué)設(shè)置碳達(dá)峰碳中和年度指標(biāo)和階段性任務(wù)。
深化能耗“雙控”三年行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動(dòng)能源資源節(jié)約集約。
嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)管控目錄，開展重大項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和產(chǎn)能置換，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
●黑龍江省——
釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，力爭(zhēng)新增煤炭產(chǎn)量300萬(wàn)噸以上。
深化龍煤集團(tuán)改革，加快建設(shè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
聚焦石油化工、煤化工，實(shí)施減油增化，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條。
統(tǒng)籌化石能源安全和非化石能源發(fā)展，發(fā)揮煤炭、煤電基礎(chǔ)保障作用，抓好煤炭清潔高效利用。
建設(shè)綠色礦山、智慧礦山。
推進(jìn)對(duì)俄開放合作，建設(shè)煤炭等資源型產(chǎn)品進(jìn)口落地加工產(chǎn)業(yè)集群。
全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建能源、工業(yè)、科技等“1+8”政策體系。
嚴(yán)禁新建“兩高”項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
●云南省——
安全高效釋放煤炭產(chǎn)能。
完善戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，實(shí)施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦行動(dòng)。
統(tǒng)籌煤電油氣供給保障，科學(xué)實(shí)施用能管理。
聚焦煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
高質(zhì)量編制碳達(dá)峰實(shí)施方案和“十四五”能耗雙控實(shí)施方案，支持減碳增匯及碳交易市場(chǎng)發(fā)展，做大綠色金融，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。
嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目清單管理制度，依法依規(guī)推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出。
●河北省——
強(qiáng)化煤炭清潔高效利用。
加強(qiáng)礦山修復(fù)和采煤沉陷區(qū)治理。
穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
加快調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
●甘肅省——
統(tǒng)籌煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)。
打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)鏈長(zhǎng)制，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
推進(jìn)隴東綜合能源基地高質(zhì)量發(fā)展，新增煤炭產(chǎn)能1465萬(wàn)噸。
實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。
支持平?jīng)龃蛟炷茉椿せ亍?/p>
推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
制定碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，分行業(yè)制定技術(shù)改造實(shí)施方案。
●遼寧省——
完善能源礦產(chǎn)保障儲(chǔ)備供給體系，開展新一輪地質(zhì)找礦行動(dòng)，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等調(diào)節(jié)。
推進(jìn)煤炭清潔高效利用。
支持撫順、阜新等地露天礦坑綜合治理與整合利用。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。
●四川省——
深入推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，加快煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目建設(shè)，確保能源資源安全。
持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
出臺(tái)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測(cè)。
健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。
●青海省——
推動(dòng)煤炭清潔高效利用。
實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提升能源資源安全保障能力。
圍繞在碳達(dá)峰方面先行先試，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌銜接能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。
●江蘇省——
加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等調(diào)節(jié)，保證電力充足供應(yīng)。
抓好煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，有效提升能源供給能力和抗風(fēng)險(xiǎn)水平。
抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，增強(qiáng)新能源消納能力，促進(jìn)煤炭和新能源優(yōu)化組合，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策，平穩(wěn)有序落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，防止“碳沖鋒”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳。
●吉林省——
做好電力、煤炭等保供，優(yōu)化精細(xì)化用能管理，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。
推動(dòng)煤電機(jī)組改造，提升煤電機(jī)組運(yùn)行水平和調(diào)峰能力。
制定完善碳達(dá)峰實(shí)施方案及重點(diǎn)領(lǐng)域支撐方案，建立健全碳達(dá)峰碳中和政策保障體系，堅(jiān)持先立后破、防范風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)穩(wěn)妥有序把握工作節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)安全降碳。
●湖南省——
推進(jìn)礦山綠色發(fā)展。
鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，突出抓好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大事故。
出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和“雙碳”工作實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)能源、用地、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推行綠色制造，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)能源低碳綠色轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。
●福建省——
加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，保障能源資源等初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
突出綠色轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。
●廣西壯族自治區(qū)——
加快北海、防城港煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。
抓好煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。
加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
●江西省——
推進(jìn)煤炭清潔高效利用。
完善戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，實(shí)施新一輪找礦戰(zhàn)略行動(dòng)。
健全碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，完善能耗雙控制度，形成減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
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