日前，人社部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》，要求事業(yè)單位公開招聘要樹立正確的選人用人理念，破除唯名校、唯學歷的用人導向，切實維護、保障職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的合法權(quán)益和平等競爭機會。消息一出，引起了社會各界高度關(guān)注與熱議。
那么，該《通知》對于事業(yè)單位公開招聘的資格條件等，有著哪些具體的規(guī)定和要求?今后，哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀檎衅嘎殬I(yè)院校畢業(yè)生的重點?對于職業(yè)學院來說，在人才培養(yǎng)上又將帶來哪些促進作用?
11月9日，記者帶著這些問題走訪了相關(guān)教育機構(gòu)領(lǐng)導和專家。
受到學歷歧視，帶來諸多影響與社會問題
在常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院黨委書記吳訪升看來，《通知》要求，事業(yè)單位公開招聘要樹立正確的選人用人理念，破除唯名校、唯學歷的用人導向，切實維護、保障職業(yè)院校(含技工院校，下同)畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的合法權(quán)益和平等競爭機會。
吳訪升介紹，我國職業(yè)教育作為我國現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，已初步形成了具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，呈現(xiàn)出產(chǎn)教深度融合、中高職銜接的縱向貫通、職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)的橫向融通的發(fā)展新格局。
吳訪升介紹，尤其近年來，職業(yè)教育作為教育發(fā)展中的一種類型教育的特征日益呈現(xiàn)，中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位得到鞏固，高等職業(yè)教育的主體地位進一步強化，本科層次職業(yè)教育試點穩(wěn)步推進，基本形成中職、?？?、本科等層次相對完善的教育體系，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，質(zhì)量也不斷提升。
但是，由于多年來事業(yè)單位出臺的人才政策、用人單位的觀念、設(shè)置的“高門檻”等問題，各方面素質(zhì)較高畢業(yè)生常常被用人單位拒之“門外”，致使職校畢業(yè)生一定程度上產(chǎn)生就業(yè)面狹小、學生自信心不足等嚴重問題，同樣也影響著職業(yè)教育人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。
用江蘇理工學院職業(yè)教育學部副主任臧志軍的話來說，“職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在招聘時，一直存在著待遇不平等。事業(yè)單位一般有管理、專業(yè)技術(shù)和工勤三類人員，在以往許多地方的事業(yè)單位招聘中，職業(yè)院校畢業(yè)生只能參加工勤人員的招聘。這是在我國的職業(yè)教育體系中，技工(技師)教育仍未列入國民教育序列，不屬于學歷教育，這造成許多技能優(yōu)秀的技工學校(技師學院)畢業(yè)生在就業(yè)上受到學歷歧視。”
記者注意到，該《通知》強調(diào)，各地各部門要進一步提高政治站位，充分認識做好職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的重要性、必要性，認真履職盡責，抓好《通知》精神的貫徹落實，助力營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會環(huán)境。
享受平等待遇，讓職校教育更有發(fā)展前途
臧志軍認為，從該《通知》的內(nèi)容來看，有著“三平等”的顯著特征：一是要求職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在招聘時的待遇平等;二是要求在設(shè)置招聘條件時實現(xiàn)專業(yè)目錄的平等;三是要求學歷與相應(yīng)職業(yè)技能等級的平等。這無論是對于職校教育，還是畢業(yè)生來說，都將更有發(fā)展前途。
《通知》要求不得把學習方式作為限制性條件，既可以按照事業(yè)單位公開招聘專業(yè)指導目錄設(shè)置崗位招聘資格條件，也可以參考考試錄用公務(wù)員、高等學校、職業(yè)教育、技工院校等專業(yè)目錄，在招聘時可以把技工院校預備技師(技師)班畢業(yè)生視為具有大學本科學歷，高級工班畢業(yè)生視為具有專科學歷，為職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)造了更多的求職應(yīng)聘機會、為因?qū)I(yè)目錄設(shè)置原因無法參加招聘的職業(yè)院校畢業(yè)生打開了更大的就業(yè)大門、為技工學校(技師學院)畢業(yè)生創(chuàng)造了新的“利好”。
臧志軍告訴記者，過去，事業(yè)單位招聘時往往依據(jù)事業(yè)單位公開招聘專業(yè)指導目錄設(shè)置或考試錄用公務(wù)員專業(yè)目錄。這一做法往往被視為職業(yè)院校畢業(yè)生應(yīng)聘事業(yè)單位崗位的最大攔路虎，這是因為事業(yè)單位或公務(wù)員招考目錄一般參照本科或本科以上學歷教育的專業(yè)目錄，與職業(yè)院校所使用的專業(yè)目錄存在較大差異，這直接導致相當數(shù)量能力突出的職業(yè)院校畢業(yè)生無法進入事業(yè)單位工作。
同時，在我國的職業(yè)教育體系中，技工(技師)教育一直仍未列入國民教育序列，不屬于學歷教育，這造成許多技能優(yōu)秀的技工學校(技師學院)畢業(yè)生在就業(yè)上受到學歷歧視。
“從‘三平等’來看，《通知》最大的突破在于不再以學歷、學習方式、學習途徑等外在條件設(shè)置招聘‘門檻’，而要求以完成崗位職責任務(wù)所需實際能力作為招聘依據(jù)，是事業(yè)單位招聘工作中破‘五唯’的最新動作，是最能使廣大職業(yè)院校畢業(yè)生產(chǎn)生獲得感的利民行動。”臧志軍說。
亟待完善制度，使職教法律體系更加健全
在相關(guān)人士看來，在世界范圍內(nèi)，歐盟以及英國、澳大利亞等國家為使職業(yè)院校畢業(yè)生和其他教育形式畢業(yè)生獲得平等地位設(shè)立了職業(yè)資格框架等法律制度。而《通知》中的許多要求與這些國家的相關(guān)法律規(guī)定具有異曲同工的作用。
可以期待，隨著積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在參加事業(yè)單位招聘等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇的要求，未來我國也會形成類似于職業(yè)教育發(fā)達國家的推動普職平等、資格平等的法律框架，使我國的職業(yè)教育法律體系更加健全。
吳訪升建議，職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)。因此，要在《通知》基礎(chǔ)上，進一步加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，進一步優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，高度重視發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
也要通過不斷完善相關(guān)職教法律體系，全面推動職普融通，增強職業(yè)教育的適應(yīng)性，提高技術(shù)技能人才社會地位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。
常州信息職業(yè)技術(shù)學院校長眭碧霞認為，《通知》對于職業(yè)人才培養(yǎng)也提出了更高的要求，今后要圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，高度重視教育引導學生立鴻鵠志，把好教材的政治方向和價值導向，提升教材的科學性和適應(yīng)性，拓展教材的靈活性和共享性，多措并舉鼓勵教師將教學成果轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容和課程體系，用一流職教教材造就一流技術(shù)技能人才，在立德樹人的道路上譜寫職業(yè)教育新的篇章。
“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。‘十四五’時期，是全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)。《通知》鼓勵引導職業(yè)院校畢業(yè)生積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生同等享受艱苦邊遠地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層事業(yè)單位工勤技能崗位補充急需緊缺技能人才的，可面向職業(yè)院校畢業(yè)生專項招聘。”吳訪升說，這將為大力培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。既有了有力政策保障，更倒逼著職業(yè)教育必須創(chuàng)新人才工作體制機制，強化人才培養(yǎng)保障措施，加速培養(yǎng)造就更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。
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